財(cái)政部日前對(duì)2004年頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡稱“18號(hào)令”)作了修訂，公布新版《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡稱“87號(hào)令”).87號(hào)令將于今年10月1日起施行，明確將采取強(qiáng)化采購需求等多項(xiàng)措施劍指政府采購中質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭等“亂象”。
據(jù)悉，87號(hào)令按照政府采購貨物、服務(wù)操作流程，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和合同以及法律責(zé)任等分章作了規(guī)定，并重點(diǎn)圍繞三方面內(nèi)容進(jìn)行修訂：
一是明確采購人主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等。87號(hào)令在明確采購人在落實(shí)采購政策、加強(qiáng)內(nèi)部控制、編制采購需求、公開采購信息、開展履約驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)職責(zé)的同時(shí)，增加了采購人對(duì)采購活動(dòng)的參與度，合理擴(kuò)大了采購人的采購自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)責(zé)對(duì)等要求。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善監(jiān)管措施。針對(duì)質(zhì)次價(jià)高、暗收回扣、效率低下等突出問題，87號(hào)令進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、規(guī)范采購行為，并重點(diǎn)從加強(qiáng)采購需求、履約驗(yàn)收管理，加強(qiáng)評(píng)審行為監(jiān)督，提高政府采購?fù)该鞫龋瑥?qiáng)化各方當(dāng)事人的法律責(zé)任等方面提出了針對(duì)性的措施。
三是落實(shí)放管服改革要求，降低制度性交易成本。為推進(jìn)政府采購放管服改革，落實(shí)“減稅降費(fèi)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策要求，87號(hào)令提出了多項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低了供應(yīng)商參與投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。
業(yè)內(nèi)人士指出，政府采購“亂象”，既有政府采購制度本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會(huì)信用體系不健全的問題，需要社會(huì)各界共同努力解決。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將抓緊出臺(tái)配套政策制度。完善相關(guān)配套制度，包括政府采購工作規(guī)程、代理機(jī)構(gòu)管理、評(píng)審專家管理、政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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