日前,環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民在環(huán)保部月度例行發(fā)布會上表示,“十三五”期間環(huán)保部將出臺800項左右的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)不足的短板,并評估修訂一些標(biāo)準(zhǔn),尤其是實行了5年以上的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
部分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險的重要抓手,是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù),是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。截至目前,我國累計發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項,其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項,依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項。兩級五類的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成,分別為國家級和地方級標(biāo)準(zhǔn),類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。
長期以來,社會上對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問題,控制污染物項目的多少問題十分關(guān)注。我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項,已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項,其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項,控制項目達(dá)到120項;水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項,控制項目達(dá)到158項。
“總體而言,我國大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相當(dāng)。”鄒首民說。但隨著國家的發(fā)展,社會對于環(huán)保的要求越來越高,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍不能滿足社會需求。
社會發(fā)展驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)制修訂
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,群眾對于環(huán)境的期望在提升,有些新出現(xiàn)的污染物需要標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范,但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在空白,不能滿足管理需求。
同時,有些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由于運行時間太長,面臨著當(dāng)初設(shè)定值較低,急需修訂、加嚴(yán)的情況,而且隨著技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展,有些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的針對性不強(qiáng),也需要定期修訂。
我國現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1995年發(fā)布的,之后為了配合國內(nèi)對污染地塊的管理,配套出臺了有關(guān)場地的系列標(biāo)準(zhǔn)。“因為土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定年限比較早,標(biāo)齡比較長。環(huán)保部在幾年前就啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂,召開了20多次工作會議和研討會,討論土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置等。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長武雪芳介紹。
重點加嚴(yán)大氣排污標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)悉,“十三五”期間,我國將發(fā)布的重要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括,農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范,乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南,機(jī)場周圍環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn);重要的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括,農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及輕型車和重型車國6、船舶發(fā)動機(jī)、摩托車和輕便摩托車國4、非道路移動機(jī)械等移動源標(biāo)準(zhǔn)。
“我們力爭在‘十三五’把相應(yīng)的重點標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊,特別是一些配套的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。”鄒首民說,“‘十三五’的重點是讓大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,支持空氣質(zhì)量的改善。”
我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于較寬松的世衛(wèi)第一階段目標(biāo)指導(dǎo)值,與印度、墨西哥等發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng),但是低于歐盟、美國的標(biāo)準(zhǔn)值。各國根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)下,我國仍有很多城市無法達(dá)標(biāo),特別是重污染天氣時離這個標(biāo)準(zhǔn)值相差很遠(yuǎn)。
鄒首民透露,按照“十三五”的規(guī)劃,今年力爭修訂《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》,并發(fā)布實施新版本,主要是調(diào)整部分污染物限值,包括甲苯、二甲苯、乙苯等。“現(xiàn)行的評價指南是推薦性的,這次力爭變成一個強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。”他說。
除了加快完善大氣污染物排放控制的標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)保部還在加快建設(shè)支撐化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等重點污染物減排,覆蓋工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
鄒首民表示:“我國正在逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。在接下來的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,一是將盡可能補(bǔ)全排污許可新管理制度中需要補(bǔ)全的標(biāo)準(zhǔn);二是排污許可證本身的一些管理規(guī)定要上升為技術(shù)規(guī)定,以保證環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將來和排污許可證盡可能無縫銜接。”(宋曉磊)
轉(zhuǎn)自:中國石化報
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