價格機(jī)制改革打響了重要一槍。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委近日正式公布重新修訂的《中央定價目錄》。據(jù)了解，這份自2016年1月1日起施行的《目錄》大幅縮減了定價范圍，由以前的13種類減少到7種類，定價項目由以前的約100種減少為20種，減少約80%。食鹽價格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務(wù)價格、水路軍事運(yùn)輸價格，暫按現(xiàn)行辦法管理，視鹽業(yè)體制改革、“營改增”稅制改革、政府購買服務(wù)改革等相關(guān)改革進(jìn)程及市場競爭程度適時放開。
記者查閱《目錄》發(fā)現(xiàn)，政府定價的七大項目種類分別為：天然氣、水利工程與供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運(yùn)輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)和重要專業(yè)服務(wù)。
國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，與現(xiàn)行目錄《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》相比，新修訂的《目錄》主要有三個方面的調(diào)整，除了定價范圍大幅縮減和修改了目錄名稱外，還進(jìn)行了定價項目清單化，也就是把保留下的定價項目都以清單形式列明具體項目和內(nèi)容，以便社會監(jiān)督。
對于新版《目錄》保留的政府定價項目，如何規(guī)范定價程序，切實管好定價行為，最大限度地減少自由裁量權(quán)，國家發(fā)改委價格司司長許昆林表示，中央定價目錄加上地方定價目錄就是完整的政府定價目錄，是政府在價格方面的權(quán)力清單，也是責(zé)任清單。對保留的不到3%的極少數(shù)定價品種，政府制定價格也要盡可能適應(yīng)市場變化，盡量少定具體價格，盡可能制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營者一定的自主權(quán)。另一方面，在定價程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專家論證等制度，主動接受社會監(jiān)督，有效約束政府定價行為。
許昆林表示，未來將加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。通過嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減掉那些不應(yīng)該進(jìn)入定價成本的開支，可以有效約束經(jīng)營者成本不合理上升。
胡祖才表示，黨的十八屆三中全會以來，價格改革進(jìn)程明顯加快，取得了新的重大進(jìn)展，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度已經(jīng)顯著提高。截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場來形成。但是，與由市場決定價格機(jī)制的要求相比，還有不少差距：一是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化，如能源、交通運(yùn)輸這些領(lǐng)域的價格改革現(xiàn)在還沒有完全到位，公用事業(yè)和公共服務(wù)價格改革正處在攻堅時期，也沒有完全到位；二是政府定價制度還需要進(jìn)一步健全；三是市場價格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，最近發(fā)生的青島“天價蝦”事件就屬于價格行為不規(guī)范的情況。
對于價改過程中如何加強(qiáng)市場監(jiān)管，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東表示，當(dāng)前，我國市場體系不夠完善，價格違法行為普遍多發(fā)，在推進(jìn)價格改革中要堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管。對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)的規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南，完善明碼標(biāo)價收費公示等規(guī)定，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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