研發(fā)費用稅前加計扣除新政出臺 推負面清單

　　11月3日，財政部國家稅務總局科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》下稱《通知》，進一步調(diào)整了研發(fā)活動的定義和擴大了允許加計扣除的研發(fā)費用范圍。推出負面清單，明確了不適用加計扣除的活動和行業(yè)。另外，還明確了企業(yè)會計核算與管理要求以及完善了管理事項和征管要求等。

　　《通知》將于2016年1月1日施行。

　　普華永道中國研發(fā)稅務服務市場主管合伙人邸占廣表示，總體來看，此次政策的調(diào)整一方面放寬了研發(fā)活動及費用范圍，另一方面簡化了企業(yè)會計核算要求及優(yōu)惠享受流程。

　　首推負面清單

　　早在2008年起，我國開始實施的企業(yè)所得稅法中，就對研發(fā)費用加計扣除做出了明確規(guī)定。

　　所謂研發(fā)費用加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　這實際上降低了企業(yè)應納稅所得額，是一種稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　此后，國稅發(fā)[2008]116號以及財稅[2013]70號文對研發(fā)費用加計扣除相關(guān)問題進一步明確，不過，這些政策都采用的是正面列舉。

　　比如要求享受優(yōu)惠的研發(fā)活動必須符合《國家重點支持的高新技術(shù)領域》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》兩個目錄。

　　與此前相關(guān)政策不同的是，此次《通知》對享受研發(fā)活動加計扣除采用“負面清單”，規(guī)定了若干不適用稅前加計扣除政策的活動和行業(yè)。

　　《通知》明確，企業(yè)產(chǎn)品服務的常規(guī)性升級、商品化后為顧客提供的技術(shù)支持等活動不適用稅前加計扣除政策，煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、娛樂業(yè)等被列為不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)。

　　邸占廣表示，可享受優(yōu)惠的研發(fā)活動領域不再是采取正列舉，而是“負面清單”的方式，擴大了可享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠的受益企業(yè)的范圍，更便于研發(fā)費投入較多的行業(yè)進行加計扣除。

　　擴扣除范圍、允許追溯享受

　　《通知》的一大亮點，是在原有的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍上擴圍。

　　研發(fā)費用稅前扣除范圍新增外聘研發(fā)人員勞務費、試制產(chǎn)品檢驗費，取消了過去實際操作中爭議較多的對研發(fā)儀器、設備和無形資產(chǎn)“專門”用于研發(fā)活動的限制，并增加了不超過可加計扣除研發(fā)費用總額10%的其他相關(guān)費用項目如專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費、差旅費、會議費等。包括企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進行創(chuàng)意設計活動而發(fā)生的相關(guān)費用，也可進行稅前加計扣除。

　　邸占廣認為，研發(fā)費用范圍的擴大能夠使企業(yè)更多更全面地享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，將對企業(yè)研究開發(fā)投入起到促進作用。

　　除了從橫向上擴大允許加計扣除的研發(fā)費用范圍外，《通知》同時拓寬了縱向時間維度，即企業(yè)符合本通知規(guī)定的研發(fā)費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受該項稅收優(yōu)惠的，可以追溯享受并履行備案手續(xù)，追溯期限最長為3年。

　　邸占廣表示，這條規(guī)定為因故未能在研發(fā)費用發(fā)生當年申請研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)提供了一個補救的機會，從而確保企業(yè)在稅收公平的原則下能充分享受這一優(yōu)惠。

　　另外，《通知》還簡化了企業(yè)歸集核算方法，減輕了企業(yè)會計核算負擔。簡化審核程序，加強后續(xù)管理。

　　邸占廣表示：“總體而言，《通知》對研發(fā)活動的范圍、研發(fā)費用的范圍和核算管理、備案等問題做了進一步的明確和完善，解決了很多這些年實際操作中的問題，將惠及存在研究開發(fā)的各個主要行業(yè)。當然，仍有一些問題在《通知》中尚未明確，如對爭議較多的研發(fā)活動在實際操作中如何判斷的問題，直接從事研發(fā)活動人員的定義，有關(guān)創(chuàng)意設計活動的具體范圍以及可享受優(yōu)惠政策的活動形式，事后備案管理的具體操作等?！?/p>

來源：一財網(wǎng)

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