國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，明確除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。

　　《意見(jiàn)》指出，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展線上線下互動(dòng)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)；鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)；鼓勵(lì)實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化各行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間分工合作，提升社會(huì)化協(xié)作水平。鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷開展商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》要求，激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，挖掘自身潛力，適應(yīng)新形勢(shì)，培育新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我變革和可持續(xù)發(fā)展。零售業(yè)通過(guò)線上線下互動(dòng)，開展全渠道經(jīng)營(yíng)；批發(fā)業(yè)通過(guò)線上線下互動(dòng)，由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型；物流業(yè)通過(guò)線上線下互動(dòng)，走精準(zhǔn)、高效、集約的發(fā)展之路；生活服務(wù)業(yè)通過(guò)線上線下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化；商務(wù)服務(wù)業(yè)通過(guò)線上線下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　《意見(jiàn)》提出，要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)城市商業(yè)智能化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧商圈和具有豐富互聯(lián)網(wǎng)屬性的特色商業(yè)街區(qū)；推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道；推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化，開展通關(guān)一體化改革，推動(dòng)產(chǎn)能合作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。

　　《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)線上線下互動(dòng)特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。有關(guān)部門按職能分工分別負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》要求創(chuàng)新管理服務(wù)。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保護(hù)權(quán)益并舉，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當(dāng)導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，支持電子商務(wù)產(chǎn)品品牌推廣。

　　《意見(jiàn)》明確，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　《意見(jiàn)》要求規(guī)范市場(chǎng)秩序。創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信息公開披露，推動(dòng)行政許可、行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

　　《意見(jiàn)》還指出，要建立健全電子商務(wù)信用記錄，納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。

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