稿酬個(gè)稅繳納方案4月份底或上報(bào)

　　個(gè)稅改革方案再次被重申，在國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革成為改革一個(gè)重要內(nèi)容。

　　然而，作為最直觀的減免標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅免征額問(wèn)題總是引來(lái)各方討論。自1980年征收個(gè)人所得稅以來(lái)，工資、薪金所得的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提升到3500元，而稿酬所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)卻始終在800元，稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低已經(jīng)成為作家學(xué)者重點(diǎn)呼吁改革的內(nèi)容。

　　記者獲悉，目前中國(guó)作協(xié)和全國(guó)律師協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)合對(duì)稿酬個(gè)稅改革組織調(diào)研，預(yù)計(jì)方案將在4月底上報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局和全國(guó)人大等部門。調(diào)研小組認(rèn)為，稿酬個(gè)稅繳納方案不會(huì)簡(jiǎn)單提高800元的起征點(diǎn)，而是要納入綜合計(jì)征原則，從而解決作家稅負(fù)重問(wèn)題。

　　800元起征點(diǎn)或不變

　　800元稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低成為此次方案的核心問(wèn)題。

　　對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，稿酬個(gè)稅改革并不僅僅是提高起征點(diǎn)，從目前作家收入結(jié)構(gòu)看，單純提高800元的起征點(diǎn)，并不能解決作家個(gè)稅中存在的問(wèn)題。

　　此前，中國(guó)作協(xié)權(quán)保辦委托全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)及財(cái)稅法委員會(huì)開展“稿酬繳納個(gè)稅立法建議”課題研究，重點(diǎn)是對(duì)稿酬個(gè)稅進(jìn)行立法建議討論，并在方案成熟后提交財(cái)政部、稅務(wù)總局和全國(guó)人大審議。

　　一位參與調(diào)研小組的成員告訴記者，目前調(diào)研工作已經(jīng)收集了來(lái)自各方資料，其中也借鑒了很多國(guó)外資料，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀做了各方統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)4月底最晚5月份會(huì)上報(bào)全國(guó)人大進(jìn)行審議?！暗桨父嗍窍蚓C合計(jì)征靠攏，提高起征點(diǎn)并不能解決問(wèn)題?！?/br>

　　據(jù)悉，1980年我國(guó)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，其中規(guī)定稿酬、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)為800元。此后，2006年、2008年、2011年個(gè)人所得稅法經(jīng)過(guò)三次修訂，全國(guó)范圍內(nèi)工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從最初的800元提高到3500元，但800元的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)30多年一直保持不變。

　　中國(guó)作協(xié)創(chuàng)作研究部研究員牛玉秋認(rèn)為，稿酬對(duì)于大多數(shù)以寫作為生的作家來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再是“第二職業(yè)”收入，專業(yè)作家和帶工資進(jìn)行創(chuàng)作正在日益減少，而以稿酬為生的自由撰稿人，網(wǎng)路作家則越來(lái)越多?！八麄儧](méi)有工資、薪金，要在僅靠稿酬本身為生的基礎(chǔ)上交納較高的個(gè)稅將對(duì)生活產(chǎn)生影響”。

　　對(duì)于稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)為何沒(méi)能與工薪個(gè)稅起征點(diǎn)同步上調(diào)，財(cái)政部相關(guān)人士解釋認(rèn)為，從稅負(fù)角度看，目前稿酬稅負(fù)總體上要低于同屬勤勞所得的工薪所得和勞務(wù)報(bào)酬。

　　“不過(guò)對(duì)于僅有稿酬所得且數(shù)額較低的納稅人，相對(duì)于同等收入水平的工薪納稅人而言，稅負(fù)確實(shí)要重一些，下一步要積極推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，在新稅制下解決稿酬所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”。上述財(cái)政部人士解釋。

　　綜合扣除標(biāo)準(zhǔn)

　　事實(shí)上，對(duì)于大部分普通作家來(lái)說(shuō)，如果僅提高稿酬費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，仍會(huì)存在不公平現(xiàn)象。

　　記者了解到，相比工資、薪金來(lái)說(shuō)，文學(xué)創(chuàng)作要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的收集素材、查閱資料、構(gòu)思創(chuàng)作、修改定稿等復(fù)雜過(guò)程完成。工資，薪金是每月收入，而作家的稿酬可能并不是每月收入，如何界定這些標(biāo)準(zhǔn)也是問(wèn)題。

　　施正文介紹，如果減除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到3500元，對(duì)于多次獲得稿酬的人來(lái)說(shuō)是受益的，但是對(duì)那些很多年才創(chuàng)作一部作品的人來(lái)說(shuō)，仍不公平，因?yàn)橹荒軠p免一次。

　　稿酬所得個(gè)稅究竟如何才能既體現(xiàn)公平，又減輕稅負(fù)？

　　兩會(huì)期間，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，簡(jiǎn)單地提高工薪個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是不公平的，一個(gè)人5000元工資可以過(guò)得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人，就非常拮據(jù)。在現(xiàn)行個(gè)稅制度下，勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等所得個(gè)稅都存在類似的不公平問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員包明德認(rèn)為，我國(guó)正推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，即把個(gè)人不同來(lái)源的所得綜合起來(lái)，扣除贍養(yǎng)老人、子女教育、按揭貸款利息等費(fèi)用后，按適用稅率計(jì)算征稅。因此，有關(guān)提高稿酬費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的建議不會(huì)被立法部門采納。

　　根據(jù)稅制要求，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類稅制，稿酬與工薪所得采取不同的計(jì)稅方。工薪所得是按月計(jì)算并減除費(fèi)用3500元后，適用3%~45%的七級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅；稿酬是按次計(jì)算并扣除費(fèi)用后，適用20%比例稅率征稅。

　　施正文介紹，因?yàn)槎惵什煌钥鄢龢?biāo)準(zhǔn)也不同。舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)人一個(gè)月內(nèi)多次取得稿酬，可以多次扣除費(fèi)用，而非僅扣除一個(gè)800元。稿酬實(shí)行定額扣除和定率扣除相結(jié)合的方法，即每次收入不超過(guò)4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，就其余額計(jì)算征稅。如果一次取得稿酬數(shù)額很高，例如20000元，則可扣除4000元的費(fèi)用，高于工薪所得3500的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于未來(lái)稿酬個(gè)稅改革的方向，施正文建議可以參考國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)作者給予減稅或免稅的優(yōu)惠待遇。“可設(shè)立公益性文學(xué)創(chuàng)作基金等探究各種途徑，而不要只盯著稿酬費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀