消除殘疾人就業(yè)的制度性歧視

　　經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院8月17日發(fā)布《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，依法保障殘疾人平等權(quán)益，要求研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。

　　據(jù)文匯報(bào)8月18日?qǐng)?bào)道，無錫首次公開招聘殘疾人公務(wù)員。來自江西財(cái)經(jīng)大學(xué)的侏儒癥患者易程安通過參加江蘇省統(tǒng)一組織的筆試、面試，最終勝出，成為無錫市殘疾人預(yù)留崗位制度受益的第一人。相對(duì)于幸運(yùn)兒易程安，湖南譚勁松則頗為失落。近日，有媒體報(bào)道湖南一殘疾人考公職成績(jī)第一最終落選，體檢標(biāo)準(zhǔn)被指就業(yè)歧視。今年從湖南理工學(xué)院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松，在岳陽云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一。但譚勁松卻最終落選，原因是他的視力不符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)試行》。

　　殘疾人就業(yè)難是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)問題，盡管我國(guó)于2008年修訂的《殘疾人保障法》就確定了殘障人士按比例就業(yè)制度，并在《殘疾人就業(yè)條例》中規(guī)定，“殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%”，但現(xiàn)實(shí)中該制度并沒有真正落實(shí)。

　　公務(wù)員隊(duì)伍不應(yīng)排斥殘障人士，應(yīng)有一定比例的殘障人士。在國(guó)外，殘疾人成為公務(wù)員頗為普遍，美國(guó)第32任總統(tǒng)羅斯福就是腿有殘疾的殘疾人，英國(guó)內(nèi)政大臣布倫基特就是著名的盲人政治家。2010年《美國(guó)殘疾人保護(hù)法》簽署20周年之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾簽署行政命令，要求聯(lián)邦政府增加殘疾人雇員比例。根據(jù)命令，聯(lián)邦政府將培訓(xùn)各機(jī)構(gòu)招聘人員，制定相關(guān)政策，提高殘疾人在聯(lián)邦政府雇員中的比例，并把相關(guān)情況向總統(tǒng)匯報(bào)，同時(shí)將結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公布，確保政策透明性。

　　依法維護(hù)殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益，就要求各級(jí)政府部門率先垂范，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利。吸收殘疾人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，有利于樹立政府消除殘疾人就業(yè)歧視的表率作用，從而帶動(dòng)更多的企事業(yè)單位向殘疾人敞開就業(yè)大門。公務(wù)員隊(duì)伍除特殊崗位外，原則上都可以錄用殘疾人。目前的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)試行》過于刻板原則，沒有考慮具體崗位的具體勝任標(biāo)準(zhǔn)，容易造成對(duì)殘疾人的制度性歧視。建議盡快修改現(xiàn)行公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)殘疾人的體檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　依法維護(hù)殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益，就要求將殘疾人就業(yè)納入法治軌道。加快殘疾人保障法配套行政法規(guī)立法進(jìn)程，研究修訂《殘疾人就業(yè)條例》，開展殘疾人社會(huì)福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究。促進(jìn)地方殘疾人權(quán)益保障立法和優(yōu)惠扶助政策制定。建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章信息公開系統(tǒng)。

　　維護(hù)殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益，要求加大相關(guān)法律法規(guī)的普法力度?，F(xiàn)實(shí)中，不少用人單位并不知曉《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定，并不清楚無正當(dāng)理由拒絕錄用殘疾人就業(yè)屬于違法行為。建議將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為國(guó)家“七五”普法重要任務(wù)。政府部門要帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，依法開展殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾要認(rèn)真履行扶殘助殘的法定義務(wù)。

　　依法維護(hù)殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益，千萬不要淪為一句空洞的口號(hào)標(biāo)語，而要扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到法律法規(guī)和政策文件層面，落實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的用人計(jì)劃之中。唯有消除殘疾人就業(yè)的制度性歧視，才能讓每一位殘疾人都看到就業(yè)的曙光、擁有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。

來源：證券時(shí)報(bào)

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