中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布 部署九方面重點(diǎn)任務(wù)

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局日前發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），明確了“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。規(guī)劃提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅提升，人才培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全，為建設(shè)健康中國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

　　規(guī)劃提出了九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院。全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合工作。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢(shì)的重大疑難疾病及傳染性疾病，以提高臨床療效為目標(biāo)，開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展，建立并完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入及管理制度。拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。

　　二是加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理。以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

　　三是推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，系統(tǒng)整理發(fā)掘中醫(yī)藥古籍精華，編纂《中華醫(yī)藏》。全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。推進(jìn)理論與技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論、辨證論治方法。加強(qiáng)對(duì)重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，研制適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)模式，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。建立以國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)為核心，以高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)臨床研究基地（平臺(tái)）為支撐，多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系。

　　四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制。

　　五是弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及。

　　六是推進(jìn)中藥保護(hù)和發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用。建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查，建立覆蓋全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育技術(shù)瓶頸。保護(hù)藥用種質(zhì)資源和生物多樣性。促進(jìn)中藥制劑原料精細(xì)化利用和生產(chǎn)過(guò)程資源回收利用。開(kāi)展中成藥和中藥飲片臨床綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。制定國(guó)家道地藥材目錄，加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)。促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　七是拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展不同形式的合作，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動(dòng)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，初步構(gòu)建起中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　八是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全中醫(yī)藥法律體系。推動(dòng)《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施，制定相關(guān)配套法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。推進(jìn)中藥品種保護(hù)條例修訂工作。建立完善中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師分類(lèi)和執(zhí)業(yè)管理、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)和管理、中醫(yī)藥健康服務(wù)管理等方面的法規(guī)制度。建立完善中醫(yī)藥政策體系。完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。系統(tǒng)開(kāi)展中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)、藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)等研究制定。健全完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中藥臨床使用指南及道地藥材、中藥材種子種苗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)。逐步開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中藥材、藥膳服務(wù)及產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化和健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥從業(yè)人員等認(rèn)證。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　九是積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。制定并實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)，支持優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作成立中醫(yī)藥中心。打造高水平合作機(jī)制與平臺(tái)。深化與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際組織的合作，積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制定，構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。（記者王澤議）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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