近日,商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委三部門聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃全面總結(jié)了“十二五”期間電子商務(wù)發(fā)展取得的成果,分析了“十三五”期間電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),重點(diǎn)研究了“一帶一路”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“脫貧攻堅(jiān)”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略舉措對電子商務(wù)提出的新任務(wù)。
規(guī)劃提出了“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域,成為經(jīng)濟(jì)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力”的發(fā)展目標(biāo)和確立“2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標(biāo)。
經(jīng)過近20年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,我國電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元,已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場。
電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費(fèi)增長新力量?!笆濉逼陂g,網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬億元,其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬億元,在社會消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10.8%.
二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)?!笆濉蹦詫?shí)物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá)153.62億美元,占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍,電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個(gè),全國電子商務(wù)倉儲超過4000萬平方米。
三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動力??缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效,配套政策體系不斷完善,交易規(guī)??焖僭鲩L,業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新,成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)。
“十二五”末,全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到1.98萬億元,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá)2690萬人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域,創(chuàng)造了許多新興工作崗位,成為全面促進(jìn)就業(yè)的有力支撐。
然而,新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對政府治理也提出了新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡問題日漸顯現(xiàn),迫切需要探索協(xié)調(diào)、共享發(fā)展途徑。電子商務(wù)新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈,電子商務(wù)市場創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁,跨平臺、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽,電子商務(wù)國際貿(mào)易規(guī)則、誠信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護(hù)工作日趨艱巨。
對此,規(guī)劃中提出了“十三五”時(shí)期建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展框架的五大任務(wù)。一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級。二是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場。四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。
同時(shí),規(guī)劃還介紹了民眾十分關(guān)心的“電商”進(jìn)農(nóng)村問題。據(jù)了解,在2016年新確定的240個(gè)綜合示范縣中,有158個(gè)是國家級貧困縣。在三年來累計(jì)支持的496個(gè)示范縣中,國家級貧困縣共有261個(gè),占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業(yè),甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式,以網(wǎng)上銷售促進(jìn)本地特色中藥材種植業(yè)發(fā)展,帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。
阿里“千縣萬村計(jì)劃”已覆蓋約500個(gè)縣2.2萬個(gè)村,合伙人超過2萬人。菜鳥網(wǎng)絡(luò)40%縣到村的物流能夠當(dāng)日送達(dá),99%第二天送達(dá)。京東在1700余個(gè)縣建立了縣級服務(wù)中心和京東幫扶店,培育了30萬名鄉(xiāng)村推廣員,覆蓋44萬個(gè)行政村。蘇寧在1000余個(gè)縣建設(shè)了1770家直營店和超過1萬家授權(quán)服務(wù)點(diǎn)。中國郵政集團(tuán)的“郵掌柜”系統(tǒng)已覆蓋20多萬個(gè)農(nóng)村郵政服務(wù)站點(diǎn)。
分析認(rèn)為,規(guī)劃的出臺是遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)和《國民經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動能、圍繞全面建成小康社會目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線,對于推進(jìn)我國電子商務(wù)領(lǐng)域政策環(huán)境創(chuàng)新,指導(dǎo)電子商務(wù)健康有序快速發(fā)展,引領(lǐng)電子商務(wù)全面服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。
來源:中國商報(bào)
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