《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》解讀


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-10-30





  近日,自然資源部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《資格規(guī)定》《考試辦法》),自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《資格規(guī)定》《考試辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。


  一、問(wèn):請(qǐng)介紹一下《資格規(guī)定》《考試辦法》出臺(tái)的背景、總體考慮和過(guò)程。


  答:1999年,原人事部、原建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度。2007年,“注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師”寫(xiě)入《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)一起成為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。2017年,人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)


  隨著“多規(guī)合一”改革向縱深推進(jìn),從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),原有的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格管理制度一些條目已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,需要圍繞新時(shí)代新任務(wù)予以更新。主要有3個(gè)方面,一是新時(shí)代對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師提出了新要求。我國(guó)進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代,要求規(guī)劃師從傳統(tǒng)的工程建設(shè)思維轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)治理思維,不僅服務(wù)于城市各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),更要服務(wù)于可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,塑造綠色發(fā)展方式和生活方式,促進(jìn)人與自然和諧共生。二是新使命對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),要求規(guī)劃師既要善于處理好空間權(quán)益問(wèn)題,又要善于創(chuàng)造更多資源資產(chǎn)價(jià)值。三是新手段對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師提供了新機(jī)遇。數(shù)字化特別是人工智能技術(shù)的蓬勃發(fā)展,加速我國(guó)轉(zhuǎn)入數(shù)字生態(tài)文明時(shí)代,要求規(guī)劃師能力拓展提升,善于利用數(shù)字化手段,將規(guī)劃與土地政策融合,確保規(guī)劃真正落地實(shí)施,“能用”“管用”“好用”。


  基于此,2023年以來(lái),自然資源部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部深入調(diào)查研究,重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“多規(guī)合一”改革部署,落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高政府監(jiān)管效能要求,提升注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的榮譽(yù)感和使命感,形成《資格規(guī)定》《考試辦法》征求意見(jiàn)稿,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各有關(guān)部門(mén)、規(guī)劃編制單位、相關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)、高??蒲性核<覍W(xué)者及廣大規(guī)劃師總體支持,并就文件框架、重要舉措等提出許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。兩部門(mén)對(duì)各有關(guān)方面提出的意見(jiàn)和建議高度重視,能吸收盡量吸收,修改完善文件內(nèi)容,形成此次印發(fā)稿。


  二、問(wèn):新的《資格規(guī)定》《考試辦法》有哪些方面的修訂?


  答:與過(guò)去文件相比,新的《資格規(guī)定》《考試辦法》修訂的內(nèi)容主要有3個(gè)方面:


 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨中央“多規(guī)合一”改革要求方面。一是將注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師制度與國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)有機(jī)融合,涉及注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)考條件、工作內(nèi)容、執(zhí)業(yè)范圍等相關(guān)表述與《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了充分銜接,明確了注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師服務(wù)于國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施監(jiān)管工作。二是將注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實(shí)施部門(mén)、考試實(shí)施機(jī)構(gòu)、注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)表述,按照機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際情況進(jìn)行修改,并與《國(guó)家職業(yè)資格目錄》、行政許可事項(xiàng)清單等保持一致。三是針對(duì)生態(tài)文明新時(shí)代對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求新拓展,本次文件制定重新優(yōu)化了免試情形。


 ?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面。一是落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)要求,縮短注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)考工作年限要求,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。二是推動(dòng)政務(wù)信息共享,增加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子證書(shū)及電子證照相關(guān)內(nèi)容。三是推動(dòng)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度與職稱制度有效銜接,明確注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格可對(duì)應(yīng)工程系列中級(jí)職稱,并可作為申報(bào)工程系列高一級(jí)職稱的條件。


 ?。ㄈ?qiáng)化行業(yè)服務(wù)管理方面。一是建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格管理,打通編制單位資質(zhì)與注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)、繼續(xù)教育及執(zhí)業(yè)事中事后監(jiān)管全鏈條。二是建立注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽(yù)檔案,增加計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的情形,提振規(guī)劃師隊(duì)伍士氣。同時(shí),將注冊(cè)過(guò)程中“掛靠證書(shū)”、執(zhí)業(yè)過(guò)程中弄虛作假等列入失信責(zé)任追究范圍。三是建立規(guī)劃成果的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字制度,增加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字負(fù)責(zé)的國(guó)土空間規(guī)劃編制成果應(yīng)符合上位國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容等要求,更好發(fā)揮注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師作用。


  三、問(wèn):《資格規(guī)定》《考試辦法》對(duì)于注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師有什么政策利好?


  答:一是自然資源部統(tǒng)一建設(shè)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)信息系統(tǒng),方便注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師更加便捷地注冊(cè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè),提升對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的服務(wù)效率。二是健全注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽(yù)檔案建設(shè),改革繼續(xù)教育開(kāi)展方式。特別是,文件明確將參與重大規(guī)劃編制、國(guó)土空間規(guī)劃重大課題研究、國(guó)際合作交流、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制定納入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定,提升注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師榮譽(yù)感,引導(dǎo)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師提供規(guī)劃基層公益服務(wù),激發(fā)規(guī)劃技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是支持高校規(guī)劃教師積極參與規(guī)劃實(shí)踐,允許其經(jīng)所在高校同意,注冊(cè)到所在高校有關(guān)的規(guī)劃編研機(jī)構(gòu),解決高校規(guī)劃教師缺乏國(guó)土空間規(guī)劃工作參與渠道問(wèn)題,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。四是優(yōu)化注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試考點(diǎn)設(shè)置要求,省級(jí)人事考試機(jī)構(gòu)可在地級(jí)以上城市設(shè)置考點(diǎn),便利考生參加考試。


  四、問(wèn):《資格規(guī)定》《考試辦法》出臺(tái)后,下一步工作計(jì)劃是什么?


  答:新規(guī)發(fā)布后,將抓緊開(kāi)展以下工作:一是自然資源部將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部做好《資格規(guī)定》《考試辦法》實(shí)施工作,抓緊開(kāi)展注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱修訂,建立健全注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽(yù)檔案,推動(dòng)建立規(guī)劃成果的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字制度。二是自然資源部將指導(dǎo)全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)辦法》《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育辦法》修訂工作,待相關(guān)辦法發(fā)布后,正式更換新的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子注冊(cè)證照,正式啟用全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)信息系統(tǒng)開(kāi)展注冊(cè)、繼續(xù)教育服務(wù)。三是強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格統(tǒng)一管理,對(duì)編制單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為,注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)過(guò)程中“掛靠證書(shū)”、執(zhí)業(yè)過(guò)程中弄虛作假等行為嚴(yán)監(jiān)管?chē)?yán)查處。


  此次,我部還專門(mén)設(shè)立了咨詢電話,對(duì)于《資格規(guī)定》《考試辦法》的有關(guān)問(wèn)題,可以撥打電話聯(lián)系010-66557903、010-66557907。


  轉(zhuǎn)自:自然資源部網(wǎng)站

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