行政事業(yè)單位國資使用規(guī)則明確

　　近日，財政部印發(fā)《中央行政事業(yè)單位國有資產使用管理辦法》（簡稱《使用辦法》），從管理權限、基礎管理、使用方式、使用收入、監(jiān)督檢查等方面，規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產使用行為，維護國有資產安全和完整，保障國家所有者權益。

　　“行政事業(yè)性國有資產是國有資產的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質基礎和重要保障?！必斦抠Y產管理司有關負責人說。

　　據(jù)悉，近年來，各部門、各單位資產管理意識逐步增強，資產使用管理不斷規(guī)范，但還存在一些問題。如，主管部門管理權限較低，不利于落實主體管理責任；部分單位未按規(guī)定履行國有資產使用審批程序?！翱梢哉f，制定《使用辦法》既是落實《行政事業(yè)性國有資產管理條例》要求和完善制度體系的重要任務，也是規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產使用行為的現(xiàn)實需求?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，加強中央行政事業(yè)單位國有資產的使用管理，是在規(guī)范政府資產管理大背景下的具體舉措，“一直以來，中央行政事業(yè)單位的國有資產管理比較規(guī)范。同時，隨著經濟社會的發(fā)展，國有資產管理的方式方法有必要進一步完善”。

　　按照《使用辦法》，中央行政事業(yè)單位國有資產應當首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務，遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、物盡其用、公開透明、權責一致的原則，嚴格執(zhí)行國有資產使用管理的規(guī)定，加強國有資產使用管理。在確保安全使用的前提下，鼓勵將本單位符合規(guī)定條件的國有資產實行共享共用，提高資產使用效能。

　　“《使用辦法》把使用方式分為自用、出租出借和對外投資三個類別，符合當前中央行政事業(yè)單位國有資產使用過程當中的具體情況。”何代欣說，《使用辦法》明確了三種使用方式的管理要求和具體工作程序，進一步規(guī)范了中央行政事業(yè)單位國有資產使用流程。

　　《使用辦法》將中央行政事業(yè)單位賬面原值1500萬元以下的國有資產出租出借、對外投資等使用事項，授權各部門進行審批。規(guī)定各部門可以根據(jù)實際情況授予所屬單位一定限額的資產使用管理權限。同時，落實各部門主體責任，確保權責一致。

　　同時，嚴格控制出租出借、對外投資。中央行政事業(yè)單位對不需使用且難以調劑、難以共享共用的國有資產，經嚴格論證和集體決策，按照《使用辦法》規(guī)定的權限履行審批手續(xù)后可以出租出借，未經批準不得出租出借。除國家另有規(guī)定外，中央行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資。中央事業(yè)單位原則上不得直接投資新設或者新入股企業(yè)，確需新設或者新入股企業(yè)的，應當經主管部門審核同意后報財政部審批。

　　“為確保資產盤活合法合規(guī)、收入管理規(guī)范有序，更好落實黨政機關要習慣過緊日子要求，《使用辦法》細化了中央行政事業(yè)單位出租收入、共享共用合理補償收入和中央事業(yè)單位對外投資收益的管理要求，明確了科技成果對外投資收益等轉化收入按規(guī)定留歸單位，要求中央行政事業(yè)單位應當及時收取資產使用收入，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產使用收入管理?！必斦抠Y產管理司有關負責人說。（記者 曾金華）

　　轉自：經濟日報

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