配電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。為推動新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?,F(xiàn)從四個方面對《意見》進行解讀。
一、出臺背景和意義
黨的二十大要求深入推進能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。新形勢下,為實現(xiàn)電力安全可靠供應(yīng)和清潔低碳轉(zhuǎn)型,需要配電網(wǎng)進一步提質(zhì)升級。一是推進中國式現(xiàn)代化要求配電網(wǎng)更加堅強可靠,必須持續(xù)加強配電網(wǎng)建設(shè),提升抗災(zāi)防災(zāi)能力,不斷增強供電的可靠性和充裕性,增進民生福祉。二是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要求配電網(wǎng)具備更強的承載力,必須適應(yīng)大規(guī)模分布式新能源、電動汽車充電設(shè)施、新型儲能、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)接入需要,提升綠色電力消費比重。三是建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)要求配電網(wǎng)更加智慧靈活,在形態(tài)上需要從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,在功能上需要從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變。
配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分,覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域,連接千家萬戶,是電力供應(yīng)的“最后一公里”?!兑庖姟肪o扣新形勢下電力保供和轉(zhuǎn)型目標,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化全程管理、協(xié)同推進建設(shè),將全面提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力,加快推進配電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,明確堅持安全供電、增強保障能力,堅持綠色發(fā)展、助力低碳轉(zhuǎn)型,堅持統(tǒng)籌銜接、強化規(guī)劃引領(lǐng),堅持科學管理、促進提質(zhì)增效的基本原則?!兑庖姟诽岢龃蛟彀踩咝А⑶鍧嵉吞?、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)。到2025年,配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強清晰、供配電能力合理充裕、承載力和靈活性顯著提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進;到2030年,基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)主配微網(wǎng)多級協(xié)同、海量資源聚合互動、多元用戶即插即用,有效促進分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展。
三、重點任務(wù)
《意見》在電力保供、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全程管理、改革創(chuàng)新方面提出4項重點任務(wù)。
一是補齊電網(wǎng)短板,夯實保供基礎(chǔ)。目前,雨雪冰凍、臺風、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā),部分配電設(shè)施運行年限長、能耗高、標準不統(tǒng)一,存在設(shè)備過載、供電容量不足、抗災(zāi)能力較弱等情況,影響用戶供電質(zhì)量。為全面提升供電保障能力,《意見》提出加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級改造,科學補強薄弱環(huán)節(jié),并提高裝備能效和智能化水平。《意見》強調(diào)合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標準,差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計和災(zāi)害防控標準,提升電網(wǎng)綜合防災(zāi)能力。
二是提升承載能力,支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國分布式新能源發(fā)展較快,截至2023年底裝機規(guī)模已超過2.5億千瓦,部分地區(qū)承載力接近極限,存在配電網(wǎng)電壓越限、電網(wǎng)調(diào)峰困難的情況。為滿足大規(guī)模分布式新能源接網(wǎng)需求,《意見》提出有針對性加強配電網(wǎng)建設(shè),評估配電網(wǎng)承載能力,引導(dǎo)分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。電動汽車的普及,帶動充電需求快速增長,但部分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等配變?nèi)萘坎蛔?,難以支撐大規(guī)模充電設(shè)施接入。為滿足電動汽車等新型負荷用電需求,《意見》提出科學銜接充電設(shè)施點位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造工程,并開展充電負荷密度分析,引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。為促進各類新主體更好發(fā)揮作用,《意見》提出推動新型儲能多元發(fā)展和電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
三是強化全程管理,保障發(fā)展質(zhì)量。配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要與多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部分電力設(shè)施改造涉及與其它基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同優(yōu)化,點多面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長。為提高效率效益,《意見》強調(diào)統(tǒng)籌制定電網(wǎng)規(guī)劃,加強與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接,建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)同推進工程建設(shè)。在優(yōu)化項目投資管理方面,《意見》提出電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加大配電網(wǎng)投資力度,并鼓勵多元主體投資配電網(wǎng)。在運行維護方面,《意見》強調(diào)完善調(diào)度運行機制、提升運維服務(wù)水平。
四是加強改革創(chuàng)新,破解發(fā)展難題。新形勢下配電網(wǎng)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),需要深入推進改革創(chuàng)新,著力破解技術(shù)和體制機制難題。《意見》提出持續(xù)推進科技創(chuàng)新,加強配電網(wǎng)規(guī)劃方法、運行機理、平衡方式、調(diào)度運行控制方法研究。為健全新主體、新業(yè)態(tài)的市場交易機制,《意見》提出研究設(shè)計適宜的交易品種和交易規(guī)則,鼓勵多樣化資源平等參與市場交易,并持續(xù)優(yōu)化電價機制。在完善財政金融政策方面,《意見》提出發(fā)揮好中央投資引導(dǎo)帶動作用、通過地方政府專項債券支持符合條件的配電網(wǎng)項目建設(shè)等舉措。
四、保障措施
一是建立健全工作機制,因地制宜制定實施方案,全面落實配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項要求。二是壓實各方工作責任,明確地方能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)和有關(guān)新業(yè)態(tài)項目單位等方面的工作責任。三是持續(xù)開展監(jiān)管評估,加強對配電網(wǎng)發(fā)展的跟蹤分析和監(jiān)督管理,及時評估成效、總結(jié)改進,對取得顯著成效的典型做法和成功經(jīng)驗,予以宣傳推廣。
轉(zhuǎn)自:國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
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