國(guó)務(wù)院關(guān)于《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國(guó)函〔2024〕18號(hào)

　　陜西省人民政府、自然資源部：

　　你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是陜西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。陜西省地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一，是新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)陜西篇章。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，陜西省耕地保有量不低于4326.00萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3377.60萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.86萬(wàn)平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)107.0億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

　　三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)中平原城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以及長(zhǎng)江中游、中原、山西中部、蘭州—西寧等城市群協(xié)同發(fā)展，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的重要對(duì)外開放通道，打造內(nèi)陸改革開放高地。

　　四、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。以陜北長(zhǎng)城沿線旱作區(qū)和黃土高原旱作區(qū)、關(guān)中灌區(qū)、漢中盆地為重點(diǎn)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。健全秦嶺常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)機(jī)制，筑牢秦嶺—大巴山、陜北黃土高原—長(zhǎng)城沿線生態(tài)屏障，實(shí)施江河源頭、森林、河湖、濕地系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物和古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理，守護(hù)好黃河母親河。嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施地下水污染綜合治理，強(qiáng)化南水北調(diào)中線水源地保護(hù)。積極培育西安都市圈，提升寶雞、渭南、漢中、榆林等城市的綜合承載能力，促進(jìn)陜北、關(guān)中、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。發(fā)揮區(qū)位、科教和能源資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打造國(guó)家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國(guó)土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)秦嶺、華山、黃帝陵、兵馬俑等自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)延安寶塔等紅色文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

　　五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)陜西省國(guó)土空間作出的全局安排，是省域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

　　六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。陜西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院    

　　2024年1月31日

　?。ù思_發(fā)布）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)政府網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀