五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見》

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署要求，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

　　《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)市，更好發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　《指導(dǎo)意見》堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、分類施策，提出了明確的行動目標(biāo)：通過開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升新格局，實(shí)現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，推動點(diǎn)線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)，在打造安全可靠、競爭力強(qiáng)、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標(biāo)志性成果。《指導(dǎo)意見》明確，到2025年底，先期布局建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目，支撐行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　《指導(dǎo)意見》圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量點(diǎn)線面提升、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對建圈強(qiáng)鏈的支撐性、強(qiáng)化質(zhì)量政策激勵約束作用3大方面部署了11項重點(diǎn)工作，即“繪制一套圖譜清單、突出三個重點(diǎn)、強(qiáng)化四個支撐、發(fā)揮三個作用”。繪制一套圖譜清單，即繪制質(zhì)量圖譜和質(zhì)量問題清單、重點(diǎn)攻關(guān)項目清單、質(zhì)量政策工具清單。突出三個重點(diǎn)，即著眼點(diǎn)上突破，打好質(zhì)量攻堅戰(zhàn)；著眼線上聯(lián)動，推動全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級；著眼面上提升，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化四個支撐，即以現(xiàn)代先進(jìn)的測量體系提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新力、以協(xié)同領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、以專業(yè)高效的檢驗(yàn)檢測保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性、以權(quán)威公信的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化。發(fā)揮三個作用，即發(fā)揮質(zhì)量政策的示范引領(lǐng)作用、政策激勵作用、底線約束作用。

　　《指導(dǎo)意見》高度重視聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提出健全多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動；建立鏈長組織、鏈主引領(lǐng)、鏈員協(xié)同、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)賦能的質(zhì)量提升模式，推動鏈上成員協(xié)作；深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源集成服務(wù)機(jī)制，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素集成融合、資源開放共享。

關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見

國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2024〕6號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、科技廳（局），農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），商務(wù)主管部門：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，突出講政治、求實(shí)效、擴(kuò)影響，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)市，更好發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實(shí)的質(zhì)量支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，把質(zhì)量貫穿到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面、全過程，一起謀劃、一起部署。強(qiáng)化計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量要素協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量提升生態(tài)圈，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量全方位升級。

　　堅持問題導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，聚合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源，合力攻堅、聯(lián)合攻關(guān)。針對企業(yè)特別是中小微企業(yè)“急難愁盼”問題，注重從小處著眼、實(shí)處著力，以小切口撬動質(zhì)量大提升。

　　堅持聚焦重點(diǎn)。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選實(shí)施一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項目，取得重大標(biāo)志性成果。立足本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦具體產(chǎn)品和企業(yè)，綜合運(yùn)用質(zhì)量政策工具，推動質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）取得突破性進(jìn)展。

　　堅持分類施策。科學(xué)謀劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的質(zhì)量提升路徑，因鏈?zhǔn)┎?、一鏈一策，堅持一個一個行業(yè)抓、一個一個產(chǎn)品抓，直到抓出成效。突出發(fā)揮鏈主企業(yè)牽引作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)創(chuàng)新質(zhì)量提升機(jī)制，輻射帶動全鏈條質(zhì)量整體提升。

　?。ㄈ┬袆幽繕?biāo)

　　圍繞《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》目標(biāo)，聚焦新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等戰(zhàn)略性新興及未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌紡織服裝、家用電器、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實(shí)現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點(diǎn)線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升新格局基本形成，在打造安全可靠、競爭力強(qiáng)、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標(biāo)志性成果，質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用更加彰顯。

　　為支撐行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到2025年底，先期布局建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目。遴選建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室10家、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地25個，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”站點(diǎn)1500個。建立國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心50個、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)50個，建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)50個、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心20個，規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館（全球標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心）。培育建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估基地60個、缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地10個、國家和區(qū)域服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價中心30個。創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)100個，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)100個。建設(shè)質(zhì)量提升培訓(xùn)基地100個，培育新增首席質(zhì)量官1萬名以上。

　　二、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量點(diǎn)線面提升

　　（四）繪制質(zhì)量圖譜，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。遴選確定開展質(zhì)量聯(lián)動提升的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開展質(zhì)量狀況調(diào)研，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布、企業(yè)構(gòu)成等情況。組織專家問診把脈，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面，識別和剖析關(guān)鍵質(zhì)量問題，分級分類形成質(zhì)量問題清單，繪制質(zhì)量圖譜?！耙绘溡徊摺敝贫ㄙ|(zhì)量聯(lián)動提升方案，形成重點(diǎn)攻關(guān)項目清單、質(zhì)量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量提升的目標(biāo)、路徑和措施。

　?。ㄎ澹┚哿c(diǎn)上突破，打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。按照質(zhì)量問題清單和重點(diǎn)攻關(guān)項目清單，針對關(guān)鍵、重大質(zhì)量問題，集中實(shí)施一批質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸。推動開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)驗(yàn)證、比較試驗(yàn)，推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)“雙比對、雙提升”。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量提升主體地位，推動鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)聯(lián)合質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，共同組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計、試驗(yàn)檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

　?。?qiáng)化線上聯(lián)動，推動全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級。著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全合格評定體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，通過合格供應(yīng)商評定、檢測認(rèn)證等手段，將上下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)質(zhì)量理念、方法和工具向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動質(zhì)量管理數(shù)字化升級，支持鏈主企業(yè)將質(zhì)量協(xié)同納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內(nèi)容，面向中小微企業(yè)加大質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案供給，深化全過程全鏈條質(zhì)量數(shù)據(jù)聯(lián)通共享與開發(fā)利用。強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持組建產(chǎn)業(yè)鏈品牌聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體知名度和美譽(yù)度。

　?。ㄆ撸┩苿用嫔咸嵘?，培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，打造質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)；組織鏈間幫扶，推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)質(zhì)量管理理念和模式；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域分工協(xié)作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)質(zhì)量要素資源跨區(qū)域共建共享。

　　三、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對建圈強(qiáng)鏈的支撐性

　?。ò耍┮袁F(xiàn)代先進(jìn)的測量體系提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)計量賦能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)計量測試能力提升工程，建立一批計量科技創(chuàng)新基地，建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究，推動前沿和基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)校準(zhǔn)技術(shù)突破。建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高端儀器儀表計量測試技術(shù)研究應(yīng)用，制定發(fā)布一批計量技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)支撐。支持產(chǎn)業(yè)計量公共服務(wù)平臺建設(shè)和計量測試設(shè)備智能化升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試信息化、智能化水平。實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴計劃。支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)學(xué)協(xié)會等共建一批計量人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量緊缺人才。

　　（九）以協(xié)同領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。開展標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。加快新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動產(chǎn)業(yè)變革。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計分析點(diǎn)。深入實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)開展技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新。開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項），以標(biāo)準(zhǔn)鏈暢通產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵鏈主企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作，牽頭建立國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，組建國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新團(tuán)隊，參與國際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度。

　　（十）以專業(yè)高效的檢驗(yàn)檢測保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性。支持建設(shè)一批服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家和省級質(zhì)檢中心，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，推動整合、提升一批檢驗(yàn)檢測共性技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供一體化服務(wù)。加強(qiáng)新能源汽車、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，助推技術(shù)改造、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品研發(fā)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快”問題，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，開展國產(chǎn)檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備驗(yàn)證評價工作，制定驗(yàn)證評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快培育檢驗(yàn)檢測知名品牌，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室間比對和能力驗(yàn)證，開展檢驗(yàn)檢測人員能力提升行動。

　?。ㄊ唬┮詸?quán)威公信的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展高端品質(zhì)認(rèn)證。加快產(chǎn)業(yè)鏈高端細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域認(rèn)證升級，推動重點(diǎn)領(lǐng)域合格評定國際互認(rèn)。開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級活動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)1萬家。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，鼓勵鏈主企業(yè)、集群企業(yè)采信，降低市場采購成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。加強(qiáng)認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管，有效傳遞質(zhì)量信任，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。深化國際合作互認(rèn)，提升產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力。

　　四、強(qiáng)化質(zhì)量政策激勵約束作用

　?。ㄊ?qiáng)化示范引領(lǐng)。遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，推廣中國質(zhì)量獎獲獎經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑訌?qiáng)全面質(zhì)量管理，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。遴選實(shí)施一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項目，帶動、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升新模式、新路徑，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），支持有條件的高新區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

　?。ㄊ?qiáng)化政策激勵。加強(qiáng)公平競爭、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，形成質(zhì)量提升政策疊加效應(yīng)。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等金融服務(wù)供給。實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定，推動重大技術(shù)裝備攻關(guān)成果示范應(yīng)用。強(qiáng)化對質(zhì)量提升效果的監(jiān)測與評估，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升效果明顯的地方、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人，在各級質(zhì)量獎勵、督察考核中給予適當(dāng)傾斜和支持。

　?。ㄊ模?qiáng)化底線約束。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估基地，將質(zhì)量風(fēng)險信息納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫體系，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集、驗(yàn)證、評估和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患研究，開展風(fēng)險評估監(jiān)測。推動構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。分大區(qū)建設(shè)缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地。健全信用監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)鏈上企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。

　　五、著力推動聯(lián)動機(jī)制建設(shè)

　?。ㄊ澹┙∪嗖块T聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)?。ㄊ?、縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，注重質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同，將任務(wù)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)央地聯(lián)動，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)，召開質(zhì)量強(qiáng)鏈現(xiàn)場推進(jìn)會，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，帶動質(zhì)量建圈強(qiáng)鏈取得突破；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遴選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)質(zhì)量聯(lián)動提升。

　?。ㄊ┙㈡溕铣蓡T協(xié)作機(jī)制。建立鏈長組織、鏈主引領(lǐng)、鏈員協(xié)同、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)賦能的質(zhì)量提升模式。推動鏈主企業(yè)發(fā)揮需求牽引作用，與上下游企業(yè)建立業(yè)務(wù)互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促的協(xié)作機(jī)制。支持建立質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，利用各方資源合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享，完善質(zhì)量共性技術(shù)供給體系。引導(dǎo)鏈上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，探索建立大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)質(zhì)量專家到中小企業(yè)兼職指導(dǎo)和定期派駐機(jī)制。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動，鼓勵專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升，建設(shè)質(zhì)量提升培訓(xùn)基地，開展鏈上中小微企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。

　?。ㄊ撸┥罨|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源集成服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局，鼓勵國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素集成融合，通過市場化機(jī)制和信息化手段，按照“物理分散、邏輯集中”的原則，推進(jìn)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備、應(yīng)用場景等資源開放共享。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，打造一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，提供“一站式”服務(wù)。

　　市場監(jiān)管總局

　　國家發(fā)展改革委

　　科技部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　商務(wù)部

　　2024年1月10日

　?。ù思_發(fā)布）

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