《關于加快推進現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》解讀


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2023-12-20





  近日,交通運輸部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。為抓好《指導意見》貫徹落實,現(xiàn)就相關內容解讀如下:


  一、出臺背景


  習近平總書記高度重視交通強國、海洋強國建設,指出“經濟強國必定是海洋強國、航運強國”。現(xiàn)代航運服務業(yè)是加快建設交通強國、海洋強國的重要組成部分。我部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署,先后印發(fā)了《關于加快現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展的意見》(交水發(fā)〔2014〕262號)等一系列政策文件,有效促進了現(xiàn)代航運服務業(yè)功能進一步完善,服務門類、業(yè)務規(guī)模不斷拓展。近年來,我國航運金融、保險、海事法律服務等快速發(fā)展。目前,上海國際航運中心基本建成,正在向世界一流國際航運中心邁進;天津、大連、廈門等區(qū)域性國際航運中心功能不斷完善。但與倫敦、新加坡等國際航運中心相比,我國航運金融、保險及法律服務等現(xiàn)代航運服務業(yè)起步晚,服務能級有待進一步提升。為加快補齊我國現(xiàn)代航運服務業(yè)短板,以政策創(chuàng)新為驅動,推動我國現(xiàn)代航運服務業(yè)要素集聚發(fā)展,交通運輸部會同相關部門聯(lián)合出臺了《指導意見》。


  二、指導思想和總體目標


  《指導意見》要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以推進現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展為主題,以深化現(xiàn)代航運服務業(yè)供給側結構性改革為主線,以航運交易、信息咨詢、航運金融保險、海事仲裁、航運人才、技術服務等為重點,著力補短板、強弱項、優(yōu)環(huán)境、增功能,全面提升現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展水平和國際影響力,更好服務構建新發(fā)展格局,服務加快建設交通強國、海洋強國。


  《指導意見》提出到2035年,形成功能完善、服務優(yōu)質、開放融合、智慧低碳的現(xiàn)代航運服務體系,國際航運中心和現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)功能顯著提升,上海國際航運中心服務能力位居世界前列,現(xiàn)代航運服務業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。


  三、主要任務


  《指導意見》聚焦短板弱項,堅持問題導向,以補短板、優(yōu)服務、擴功能、聚要素、提能級為主線,提出了八項具體任務。


  一是提升航運交易及信息服務能力。針對我國航運交易和信息服務功能不夠完善、能力有待提升的問題,《指導意見》提出了創(chuàng)新船舶交易模式、培育航運智庫和咨詢服務機構、發(fā)展體系完整的航運指數(shù)系列等具體工作措施。


  二是增強航運金融服務效能。針對航運融資服務水平有待提高、航運衍生品發(fā)展滯后的問題,《指導意見》提出了優(yōu)化船舶融資租賃營商環(huán)境、發(fā)展多種航運融資方式、完善航運期貨品種體系等具體工作措施。


  三是強化航運保險服務保障。針對我國航運保險承保能力不強,全球服務網絡有待完善的問題,《指導意見》提出了引導保險機構拓展航運保險業(yè)務、提升海外理賠等服務能力、規(guī)范中國船東互保組織管理等具體工作措施。


  四是提升海事法律服務能力。針對我國海事仲裁服務有待提升的問題,《指導意見》提出了發(fā)展中國特色的海事法律制度體系、探索開展符合中國國情的臨時仲裁等具體工作措施。


  五是強化航運人才保障。針對我國船員隊伍建設有待加強的問題,《指導意見》提出了優(yōu)化船員教育培訓和機構管理、引進增加急需緊缺人才供給等具體工作措施。


  六是提高航運技術服務能力。針對我國航運檢驗認證水平仍需提高、綠色低碳發(fā)展技術服務有待加強的問題,《指導意見》提出了提升綠色智能船舶檢驗認證服務能力、強化船舶能耗數(shù)據(jù)等管理、研究推進航運碳交易市場發(fā)展等具體工作措施。


  七是完善航運中心服務功能。針對航運中心功能發(fā)揮有待加強的問題,《指導意見》提出了依托航運中心集聚航運要素,積極開展政策先行先試等具體工作措施。


  八是提升航運基礎服務能力。針對航運數(shù)字化發(fā)展水平有待提高的問題,《指導意見》提出了推動航運服務業(yè)務轉型升級、加強航運貿易數(shù)字化平臺應用等具體工作措施。


  四、保障措施


  為做好文件的落實工作,《指導意見》明確了四項保障措施。一是加強組織領導。相關部門要加強溝通協(xié)調,加強對各地現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展的指導,結合地方實際研究出臺支持政策措施,強化制度保障。二是強化法治保障,推進相關法律法規(guī)修訂,完善我國航運法律體系。推動現(xiàn)代航運服務業(yè)信用體系建設,維護行業(yè)公平競爭秩序。三是深化交流合作。鼓勵各類航運服務機構加強國際交流合作。積極參與國際航運服務業(yè)相關標準、規(guī)則的制修訂,增強國際話語權和影響力。四是加強宣傳引導。充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用,加大我國航運服務品牌宣傳與推廣。


  轉自:交通運輸部網站

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