近日,交通運輸部辦公廳會同教育部、自然資源部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、中華全國總工會、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團等10部門單位辦公廳(綜合司、辦公室)印發(fā)《關于加快推進汽車客運站轉型發(fā)展的通知》(交辦運〔2023〕45號,以下簡稱《通知》),為便于各有關部門單位更深入理解并切實做好貫徹實施工作,現(xiàn)就《通知》有關內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景
汽車客運站(以下簡稱客運站)是提供道路客運服務的重要基礎設施,具有旅客集散、票務服務、運輸組織、安全管理等功能,承擔了旅客實名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務,長期以來在服務保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。近年來,受公眾出行習慣變化、客運服務結構優(yōu)化升級等因素影響,客運站客流大幅下滑,設施利用效率明顯降低,客運站服務供給結構性矛盾凸顯,轉型發(fā)展需求日益迫切,亟待出臺推進轉型發(fā)展的政策文件。為加快推動客運站轉型發(fā)展,保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展,制定印發(fā)了《通知》,明確了相關工作要求?!锻ㄖ返某雠_,對于著力推動客運站轉型發(fā)展,加快構建網(wǎng)絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系,更好滿足人民群眾美好出行需要具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
《通知》提出了六方面工作任務:
一是科學優(yōu)化布局結構。按照宜站則站、宜點則點的原則,優(yōu)化客運站空間布局、等級結構和功能,從大站集散向多點串聯(lián)轉變,支持客運站在高校、商超、醫(yī)院等客流集中地設立停靠點,在機場、火車站布設客運車輛上落客區(qū)。
二是合理調(diào)整存量規(guī)模。穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整客運站存量規(guī)模,按照合理適用、應急有備的原則,優(yōu)化功能區(qū)劃分,提高資源利用效率,降低運行成本,支持客運站規(guī)范開展??奎c運營。
三是拓展站場服務功能。支持客運站建設充電設施,拓展貨運物流、郵政快遞服務,以及公交首末站、停保場等功能,配置出租車停蓄車場、共享交通工具停放點,拓展汽車租賃、機動車駕培等服務。
四是擴展旅游商貿(mào)服務。支持在客運站內(nèi)設立旅游集散中心,完善至旅游目的地的直通車網(wǎng)絡,鼓勵開展電商銷售、酒店住宿、汽車后市場等服務。
五是加強用地綜合開發(fā)。支持客運站在符合國土空間規(guī)劃及保留基本客運服務功能的前提下實施用地綜合開發(fā)。明確客運站利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地政策支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,適用在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。以劃撥方式取得土地的客運站在《劃撥用地目錄》范圍內(nèi)拓展服務功能的,可依法辦理改變土地用途手續(xù);客運站在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務功能的,鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設施,并補繳相應土地出讓價款。支持實施地上地下空間綜合立體開發(fā)。
六是營造良好發(fā)展環(huán)境。積極爭取屬地政府支持,用于客運站承擔公益性服務等產(chǎn)生的支出。支持客運站富余站務人員轉崗就業(yè)。
三、工作要求
《通知》要求,各省級交通運輸部門要會同有關部門單位結合本地實際,細化明確推進客運站轉型發(fā)展的任務措施,并加快推進落實。
轉自:交通運輸部網(wǎng)站
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