聚焦不敢投、不會投、不能投等問題 國家發(fā)改委十七條措施調動民間投資積極性

　　今年以來，民間投資增長承壓。為增強民間投資意愿和能力，調動民間投資積極性，24日，國家發(fā)展改革委發(fā)文提出17項針對性具體措施，要求各地明確民間投資占比和民間投資中基礎設施投資增速目標，建立重點民間投資項目庫，加強融資保障和要素保障。

　　記者獲悉，全國統(tǒng)一的民間資本推介項目平臺將于近日啟用，并正式開展民間投資項目推介。2900余個準備推介給民間資本的投資項目總投資約3.2萬億元。同時，國家發(fā)展改革委正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　民間投資是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2012年設立民間投資統(tǒng)計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半。不過，今年以來民間投資持續(xù)低位運行。上半年，民間投資同比下降0.2%。

　　國家發(fā)展改革委固定資產投資司副司長韓志峰分析，當前民間投資面臨不敢投、不會投、不能投等問題。

　　“從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)的增長空間受限，而對新興行業(yè)，有的民營企業(yè)看不清、把不準發(fā)展趨勢，投資方向不明。從準入門檻看，有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約?！表n志峰說。

　　針對這些問題，國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，提出了相應的政策措施。例如，針對投資方向不明問題，要求各地方全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

　　針對要素獲取困難問題，提出建立全國重點民間投資項目庫，篩選符合條件的民間投資項目，提供給相關金融機構和有關部門，協(xié)調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。

　　此外，《通知》還提出要搭建民間投資問題反映和解決渠道，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。

　　“此次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經(jīng)出臺的政策措施落到實處，切實增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感?！眹野l(fā)展改革委固定資產投資司司長羅國三說。

　　記者了解到，實際上，上述部分措施已經(jīng)開始推進。今年5月，國家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準備。同時，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正在抓緊完善平臺相關功能。下一步，將抓緊推動各地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道，擬于近日啟用并正式開展民間投資項目推介工作。

　　在融資支持方面，7月7日，國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制。通過在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現(xiàn)高效審貸，提升項目全過程監(jiān)管的精準化水平，為民間投資等切實做好服務。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　羅國三指出，下一步，將推動相關措施落到實處，努力營造良好環(huán)境。同時，將抓緊建立民間投資工作調度評估機制，對各地方工作進展和成效每月調度、每季通報、每年評估，壓實各方工作責任，努力促進民間投資增長回穩(wěn)向好，推動民間投資實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　“調動民間投資積極性，總結起來就是要管得少、服務好、穩(wěn)預期?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說，政府要放水養(yǎng)魚，減少政府干預；切實創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來；此外，要保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，更好穩(wěn)定民間投資預期。

　　植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，未來，切實優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，要消除政府采購和招投標領域隱性壁壘，降低準入門檻，允許民間資本參與國資國企改革，加大民企參與投資力度；加強國企和民企合作，共同參與基礎設施建設運營、進入公共服務和公用事業(yè)領域；允許民企參與生態(tài)保護修復以及開展特許經(jīng)營以及進一步優(yōu)化融資環(huán)境和降低融資成本。(記者 汪子旭)

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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