國務(wù)院國資委政策法規(guī)局負責(zé)人就《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》答記者問

　　近日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（國務(wù)院國資委令第43號，以下簡稱《辦法》），《辦法》出臺后，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局負責(zé)人就《辦法》回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《辦法》起草背景。

　　答：黨中央高度重視法治建設(shè)，黨的二十大報告首次將法治工作獨立成章，對全面推進依法治國作出重要戰(zhàn)略部署。為落實黨中央決策部署，國務(wù)院國資委將強法治、防風(fēng)險作為重點任務(wù)，在指導(dǎo)中央企業(yè)有效防范法律風(fēng)險的同時，切實加強案件管理，維護國有資產(chǎn)安全。2005年，國務(wù)院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號，以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業(yè)妥善處理案件發(fā)揮了重要作用。但《暫行辦法》實施距今已有18年，部分規(guī)定難以適應(yīng)案件管理的現(xiàn)實需要，特別是在當前各類風(fēng)險交織疊加、案件多發(fā)頻發(fā)的背景下，需盡快修改完善，指導(dǎo)中央企業(yè)進一步加強案件管理，加快提升依法維權(quán)能力，為企業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。為此，國務(wù)院國資委及時啟動修訂工作，在充分吸收中央企業(yè)案件管理實踐先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上起草了《辦法》，書面征求全部中央企業(yè)意見，并向社會公開征求意見建議，經(jīng)由國務(wù)院國資委黨委會、委務(wù)會審議通過后印發(fā)。

　　問：請介紹一下《辦法》主要內(nèi)容。

　　答：《辦法》共7章39條。第一章“總則”，規(guī)定了適用范圍、相關(guān)定義、管理原則及國務(wù)院國資委職責(zé)等。第二章“組織職責(zé)”，分別明確了第一責(zé)任人、總法律顧問、法務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)和職能部門在案件管理方面的職責(zé)。第三章“管理機制”，對中央企業(yè)案件管理工作機制進行了全面規(guī)定，強調(diào)在做好案件風(fēng)險防控和應(yīng)對處理的同時，特別突出了“以案促管”的指導(dǎo)思想。第四章“重大案件管理”，明確了重大案件標準、案件報備、處理應(yīng)對、結(jié)案報告等要求，特別規(guī)定央企間發(fā)生的重大案件，鼓勵雙方協(xié)商解決。第五章“中介機構(gòu)管理”，對選聘管理、指導(dǎo)監(jiān)督、動態(tài)評價、風(fēng)險代理等作出明確規(guī)定。第六章“獎懲”，明確了激勵機制、追責(zé)問責(zé)，以及國務(wù)院國資委的監(jiān)督職責(zé)等。第七章為“附則”。

　　問：《辦法》與此前《暫行辦法》相比，名稱少了“重大”，請問是什么考慮？

　　答：《辦法》相對于《暫行辦法》最主要的變化之一，就是將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，因此名稱上刪除了“重大”二字?！掇k法》從責(zé)任主體、管理機制等方面進行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風(fēng)險防范、案件應(yīng)對，到類案預(yù)警、管理提升，強調(diào)做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。

　　問：請問對重大案件管理有哪些變化？

　　答：重大案件由于金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，因此《辦法》專章對重大案件管理提出要求。一是明確中央企業(yè)可以結(jié)合實際確定本企業(yè)重大案件標準，同時，優(yōu)化了需報國務(wù)院國資委備案的重大案件標準，在此前5000萬元固定值的基礎(chǔ)上，增加了動態(tài)指標，即“涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進一步增強標準的科學(xué)性。二是強調(diào)重大案件要及時報備，同時建立督辦機制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，切實加大力度，依法維護權(quán)益。三是要求中央企業(yè)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件，對中央企業(yè)間的重大案件鼓勵通過協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，可以報國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以盡快定紛止爭、節(jié)約訴訟成本、維護良好形象。

　　問：請簡要介紹對中介機構(gòu)的管理規(guī)定。

　　答：選聘法律服務(wù)中介機構(gòu)幫助企業(yè)處理案件，對于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、妥善處理案件具有積極作用。但有的企業(yè)過于依賴外部律師，處理結(jié)果不理想；有的企業(yè)濫用風(fēng)險代理，支付不合理的高額費用，大大增加了管理成本。為此《辦法》特新增專章對加強中介機構(gòu)管理作出規(guī)定。一是要求明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。二是要求中央企業(yè)在案件處理中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化對重大事項的審核把關(guān)。三是要求建立動態(tài)評價等工作機制，對不能勝任的及時調(diào)整。四是規(guī)范使用風(fēng)險代理，合理確定費用。

　　問：請介紹國務(wù)院國資委下一步的工作安排。

　　答：下一步，國務(wù)院國資委將加大工作力度，推動中央企業(yè)認真落實《辦法》各項要求，將案件管理作為提質(zhì)增效穩(wěn)增長的重要抓手，進一步完善管理機制，最大限度為企業(yè)避免或挽回損失。指導(dǎo)中央企業(yè)加強對重大案件的復(fù)盤分析，深挖案件背后反映的管理問題，及時完善制度、健全機制，吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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