《關于推進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》解讀

　　按照《關于加快推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應用工作的通知》（中網辦發(fā)文〔2021〕15號），為加速釋放IPv6技術潛能和優(yōu)勢，全面促進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新，構筑下一代互聯(lián)網發(fā)展新優(yōu)勢，帶動和賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉型，工業(yè)和信息化部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、國家能源局等八部門近日共同印發(fā)《關于推進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為便于貫徹落實《實施意見》，現(xiàn)將有關內容解讀如下：

　　《實施意見》的出臺背景是什么？

　　IPv6是國際標準化組織IETF（互聯(lián)網工程任務組）制定的下一代互聯(lián)網協(xié)議版本，不僅能夠提供海量的地址資源，還將為網絡能力提升、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級提供基礎支撐，是全球公認的下一代互聯(lián)網商業(yè)應用解決方案。

　　黨中央、國務院高度重視IPv6規(guī)模部署和應用發(fā)展。自2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》以來，我國IPv6部署和應用取得了突破性進展。從基礎設施看，網絡和應用基礎設施IPv6服務能力已全面具備，IPv6地址資源增加了約2倍，我國IPv6網絡“高速公路”已全面建成；從用戶發(fā)展看，活躍用戶數(shù)從1.65億增長到7.42億，在互聯(lián)網網民總數(shù)中的占比達70.64%；從應用普及看，主要網站和互聯(lián)網應用的IPv6支持度持續(xù)提升，移動網絡IPv6流量占比從無到有，超過50%。

　　隨著IPv6規(guī)模部署和應用不斷深入，IPv6技術能力未充分挖掘、局部網絡性能有待進一步優(yōu)化、部分企業(yè)自主深入推進IPv6部署的內生動力不足等問題日益突出，亟須進一步加強政策引導，推動有關主體加大工作力度，合力推進以“IPv6﹢”為代表的創(chuàng)新技術部署和應用，充分發(fā)揮IPv6協(xié)議潛力和技術優(yōu)勢，更好滿足5G、云網融合、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等場景對網絡承載更高的要求，形成內生驅動力，為數(shù)字化發(fā)展提供廣闊的空間。為此，工業(yè)和信息化部會同相關部門組織行業(yè)專家深入調研，廣泛聽取各方意見，多次組織專家研究論證，編制形成了《實施意見》。

　　《實施意見》提出了哪些方面的主要目標？

　　《實施意見》以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代互聯(lián)網升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新、增強IPv6規(guī)模部署和應用內生動力為目標，從技術、網絡、設備、應用、安全等5個方面，提出到2025年底的主要目標：一是技術創(chuàng)新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6﹢”的新型網絡體系、算力網絡、確定性網絡、網絡內生安全和綠色節(jié)能等創(chuàng)新領域取得顯著突破，初步形成IPv6演進技術標準體系。二是產業(yè)支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術為核心的產業(yè)生態(tài)體系，網絡芯片、模組器件、整機設備、安全系統(tǒng)、專用軟件等研發(fā)能力持續(xù)增強。三是基礎設施能力持續(xù)增強?；A網絡基于IPv6進一步升級演進；在企業(yè)組網和上云等場景中，新增用戶開通的IP專線業(yè)務50%以上采用分段路由等創(chuàng)新技術；新增網絡和應用基礎設施規(guī)模部署IPv6單棧；不再新增部署IPv4私網地址轉換設備；打造超過1000個支持“IPv6﹢”技術的承載網絡、企業(yè)/園區(qū)網絡和數(shù)據(jù)中心。四是重點行業(yè)應用成效凸顯。在政務、金融、能源、交通、教育、制造等行業(yè)和領域實現(xiàn)“IPv6﹢”技術廣泛應用，每個重點行業(yè)打造20個以上應用標桿；支持各地自主創(chuàng)建50個以上“‘IPv6 ﹢’創(chuàng)新之城”。五是安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網絡，IPv6安全技術創(chuàng)新能力大幅提升等。

　　《實施意見》部署了哪些重點任務？

　　《實施意見》圍繞構建IPv6演進技術體系、強化IPv6演進創(chuàng)新產業(yè)基礎、加快IPv6基礎設施演進發(fā)展、深化“IPv6﹢”行業(yè)融合應用和提升安全保障能力等5個方面，部署15項重點任務。

　　在構建IPv6演進技術體系方面，《實施意見》立足IPv6技術發(fā)展現(xiàn)狀，從打造技術領先優(yōu)勢和構建標準體系兩個方面進行了部署：一是推動下一代互聯(lián)網關鍵技術研究，推動IPv6與5G、人工智能、云計算等技術的融合創(chuàng)新。二是系統(tǒng)推進IPv6國家標準、行業(yè)融合應用標準的制定和落地，提升國際標準貢獻率和影響力。

　　在強化IPv6演進創(chuàng)新產業(yè)基礎方面，《實施意見》聚焦促進產業(yè)整體發(fā)展水平的提升，從提升產業(yè)基礎高級化水平和推動創(chuàng)新公共服務平臺建設兩個方面進行了部署：一是鼓勵企業(yè)加大產業(yè)鏈相關產品研發(fā)投入，瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強全鏈條協(xié)同聯(lián)動，補齊產業(yè)鏈短板。二是以龍頭企業(yè)、科研單位為主體形成一批面向技術研究、應用創(chuàng)新、產業(yè)合作、方案評估和試驗驗證的創(chuàng)新平臺與驗證中心。

　　在加快IPv6基礎設施演進發(fā)展方面，《實施意見》重點圍繞網絡基礎設施和應用基礎設施展開部署。一是加快骨干網、城域網、5G網絡IPv6升級改造；開展“網絡去NAT”專項行動，推動IPv4私網地址加快退出；鼓勵物聯(lián)網平臺、網關、模組等采用IPv6單棧部署；推動在WiFi 6/7網絡中全面使用IPv6技術。二是推進數(shù)據(jù)中心、云服務和內容分發(fā)網絡企業(yè)，基于IPv6創(chuàng)新技術開展網絡基礎架構升級，推動新建互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心和行業(yè)數(shù)據(jù)中心具備IPv6單棧部署能力。

　　在深化“IPv6﹢”行業(yè)融合應用方面，《實施意見》結合當前“IPv6﹢”技術在各行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，重點選取6個行業(yè)領域，深挖場景需求、著力推進。在政務應用領域，重點推廣分段路由、隨流檢測等技術在政務網絡中的應用，提供安全隔離、快速開通恢復、重要通信保障、故障快速定位等服務能力。在智慧金融領域，加快推進分段路由、應用感知網絡等技術在金融機構骨干網和云數(shù)據(jù)中心的部署應用，并向分支機構和網點延伸，實現(xiàn)面向應用的網絡質量保障、行為分析和帶寬優(yōu)化。在智慧能源領域，推進生產網絡和數(shù)據(jù)網絡演進升級，聚焦重點環(huán)節(jié)，通過網絡切片、確定性網絡等技術提升網絡承載安全性和可靠性。在智慧交通領域，支持交通基礎設施數(shù)字化、智慧化轉型，研究推進智慧公路車路協(xié)同網絡建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數(shù)據(jù)網絡。在智慧教育領域，推動教育業(yè)務云上部署，支持開展云上教學、行政管理和公共服務，基于分段路由、隨流檢測等技術建設高質量傳輸?shù)慕逃龑＞W。在智能制造領域，加快“IPv6﹢”技術在汽車、電子、鋼鐵、礦業(yè)、電力等工業(yè)生產領域的應用推廣，打造高質量工業(yè)互聯(lián)網，滿足智能制造發(fā)展需求。

　　在提升安全保障能力方面，《實施意見》堅持同步推進網絡安全系統(tǒng)規(guī)劃、建設、運行的原則，從強化IPv6網絡安全防護、加快IPv6安全技術創(chuàng)新、推動IPv6安全應用三個方面進行了規(guī)劃部署，為IPv6高質量發(fā)展提供安全保障。

　　《實施意見》提出推進IPv6單棧部署，如何穩(wěn)妥推進此項工作？推進IPv6單棧部署是一項復雜、長期的工作，需要整體謀劃、分階段推進，涉及基礎設施、用戶終端、業(yè)務應用等多個重要環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)存在短板都會影響到整體進度和質量。因此，“云、管、端、用”等環(huán)節(jié)具備一定水平的IPv6支持能力是開展IPv6單棧部署的前置和必要條件。

　　《實施意見》從四方面部署推進IPv6單棧部署工作：一是提出要研究IPv6單棧部署的時間表，推進網絡、終端、應用統(tǒng)一步調，加快向IPv6單棧目標演進；二是推動新增網絡基礎設施和應用基礎設施規(guī)模部署IPv6單棧，推動新建互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心和行業(yè)數(shù)據(jù)中心具備IPv6單棧部署能力；三是推動不再新增部署面向互聯(lián)網用戶的IPv4到IPv4網絡地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網；四是鼓勵物聯(lián)網平臺、網關、模組等采用IPv6單棧部署等。

　　《實施意見》發(fā)布了“‘IPv6﹢’創(chuàng)新之城”推薦性指標，有什么具體考慮？

　　《實施意見》提出建設“‘IPv6﹢’創(chuàng)新之城”的主要目的是，通過關鍵指標引導，各城市自主創(chuàng)建，樹立一批IPv6部署和應用發(fā)展水平較好的典型城市，帶動更多地方加強IPv6創(chuàng)新技術的部署應用，深化IPv6在智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等行業(yè)領域的融合賦能，進一步助力地方經濟社會發(fā)展。

　　《實施意見》按照“可度量、可考核、廣覆蓋”的原則提出了兩類評價指標：一是IPv6部署水平，此類指標與中央網信辦、工信部等部門組織創(chuàng)建的“IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市”指標有效銜接，綜合反映城市的IPv6規(guī)模部署與應用發(fā)展水平；二是“IPv6﹢”技術應用情況，分別從“IPv6 ﹢”創(chuàng)新平臺及驗證中心數(shù)量、支持“IPv6﹢”創(chuàng)新技術的專線業(yè)務占比、“IPv6 ﹢”行業(yè)應用數(shù)量、“IPv6﹢”企業(yè)/園區(qū)數(shù)量、“IPv6﹢”數(shù)據(jù)中心數(shù)量、IPv6知識產權數(shù)量6個方面進行綜合評估，涵蓋了產、學、研、用各個維度。

　　《實施意見》如何做好組織保障？

　　《實施意見》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切配合，形成合力，著力打好政策“組合拳”，從以下五個方面加強組織保障。

　　一是加強統(tǒng)籌聯(lián)動。充分發(fā)揮推進IPv6規(guī)模部署和應用工作統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，不斷加大在政策、標準、產業(yè)、應用等方面的投入和支持力度。

　　二是強化經驗推廣。重點圍繞“一賽一會一城”建設，即IPv6技術應用創(chuàng)新大賽、IPv6創(chuàng)新發(fā)展大會、“‘IPv6﹢’創(chuàng)新之城”，積極為企業(yè)搭建行業(yè)合作交流平臺，并打造重點行業(yè)、重點區(qū)域發(fā)展標桿。

　　三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方、企業(yè)加大資源支持力度，更多市場主體進入“IPv6﹢”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，協(xié)同推動IPv6技術演進發(fā)展和部署應用。

　　四是加強督促指導。組織開展IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展情況評估評價，及時發(fā)現(xiàn)短板弱項。各地通信管理局、相關行業(yè)管理部門等要加強跟蹤監(jiān)測和督促指導，確保各項任務取得實效。

　　五是培育人才隊伍。支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建實驗室、實訓基地、專業(yè)研究院，不斷拓寬引才渠道，在創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時，加強IPv6創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造復合型人才滿足建設的多層次需求。

　　轉自：人民郵電報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀