未來五年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這樣建設(shè)！

　　國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點任務(wù)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　首要任務(wù)就是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。但也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來30年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。

　　為此，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，明確要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

　　《規(guī)劃》的重要任務(wù)之一，即著眼耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，堅守18億畝耕地紅線。

　　另一項重要任務(wù)則是抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片?！兑?guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán)。

　　為了保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，《規(guī)劃》提出，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。

　　實施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)

　　《規(guī)劃》提出，實施農(nóng)村消費促進(jìn)行動。具體包括：鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費意愿。

　　近兩年，新能源汽車下鄉(xiāng)正如火如荼地在全國開展。

　　“這是一個增量市場?！敝衅麉f(xié)常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒表示，當(dāng)前是新能源汽車推廣的關(guān)鍵時期，往三四五線市場下沉、助力農(nóng)村消費升級，這一步非常重要。

　　很多業(yè)內(nèi)人士特別是車企也看好這一市場。一個樂觀估計是，未來幾年，如果能滿足農(nóng)村居民的機(jī)動化出行需求，預(yù)計將會成功撬動一個5000億元規(guī)模的超級汽車市場。其中小型經(jīng)濟(jì)型電動車將成為農(nóng)村市場主要新增產(chǎn)品，或?qū)⒃谌木€城市和農(nóng)村形成千萬輛級規(guī)模，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要拉動力。

　　重點完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，《規(guī)劃》重點在加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化三個方面作出安排。

　　《規(guī)劃》提出，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。

　　曾衍德表示，當(dāng)前，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動能加速孕育形成，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在加速融合，不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式?！笆奈濉睍r期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，重點是完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

　　在數(shù)字鄉(xiāng)村行動中，運營商是鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者。中國電信近日宣布投入2億人民幣成立天翼鄉(xiāng)村科技公司。

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

　　《規(guī)劃》明確，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

　　《規(guī)劃》還提到，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機(jī)制。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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