央行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》2022年2月1日正式施行

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》的相關(guān)要求，規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，中國人民銀行于近日發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》(中國人民銀行令〔2019〕第4號)同時廢止。

　　對于辦法修訂的重點，中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，一方面，拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍?！掇k法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　另一方面，突出了登記公示理念?！掇k法》明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔(dān)保財產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識別擔(dān)保財產(chǎn)，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，人民銀行征信中心不對登記內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)審查。動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況，提高擔(dān)保權(quán)利透明度，增強擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性。

　　《辦法》還進(jìn)一步明確了登記機構(gòu)職責(zé)。依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)審查。

　　此外，還完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范?！掇k法》進(jìn)一步增加了當(dāng)事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率?！掇k法》進(jìn)一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動，進(jìn)一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　據(jù)前述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》出臺后，市場主體辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢業(yè)務(wù)將有兩點變化。一是，提高登記和查詢效率。統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的“一站式服務(wù)”，納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型，都由當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記，無需登記機構(gòu)審核，即時生效。當(dāng)事人只需輸入擔(dān)保人名稱即可一鍵查詢，實時了解擔(dān)保人名下所有正在公示的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保情況。二是，提升擔(dān)保公示效率。登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性審查，當(dāng)事人自主辦理登記，能夠顯著縮短動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的時間，幫助擔(dān)保權(quán)人在擔(dān)保設(shè)立后及時完成登記，獲得公示效力。同時，擔(dān)保權(quán)人為了保障自身權(quán)益，在登記時有動力和意愿全面準(zhǔn)確地填寫擔(dān)保財產(chǎn)信息，從而有效公示擔(dān)保信息，降低融資風(fēng)險。

　　值得一提的是，《辦法》未將所有動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保類型納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。對于未在登記范圍中詳細(xì)列舉的動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，是否能夠辦理登記？

　　對此，前述負(fù)責(zé)人表示，《辦法》作為部門規(guī)章，嚴(yán)格依據(jù)《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《決定》制定，對登記范圍的規(guī)定與《決定》規(guī)定的納入動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的范圍保持一致。依據(jù)《決定》內(nèi)容，《辦法》第二條以列舉加兜底的方式規(guī)定了統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記范圍，對于未納入第二條規(guī)定的六類典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)之外的，同時又不屬于排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，無特殊法規(guī)定的，均可適用《辦法》，納入統(tǒng)一登記的范圍。同時我們也將從登記系統(tǒng)設(shè)計方面進(jìn)一步完善，為市場主體辦理其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記業(yè)務(wù)提供參考和指引。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)

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