《“十四五”大數(shù)據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

　　11月30日，工信部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2025年，大數(shù)據產業(yè)保持在25%左右的年均復合增長率，規(guī)模突破3萬億元，基本形成創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據產業(yè)體系。

　　工信部強調加快培育數(shù)據要素市場，促進數(shù)據要素價值釋放。據工信部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒介紹，為進一步釋放數(shù)據要素價值，《規(guī)劃》進行了三方面部署，包括一是建立數(shù)據價值體系，二是健全要素市場規(guī)則，三是提升要素配置作用。

　　培育大數(shù)據交易市場

　　據謝少鋒介紹，“十三五”以來，京津冀、上海、貴州等8個國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)先行先試，布局建設了11個大數(shù)據領域國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，有力推動了大數(shù)據產業(yè)集聚，行業(yè)集聚示范效應顯著增強。

　　《規(guī)劃》提出，加快構建全國一體化大數(shù)據中心體系，推進國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心建設，強化算力統(tǒng)籌智能調度，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據中心集群。建設高性能計算集群，合理部署超級計算中心。重點提升數(shù)據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平。推動大數(shù)據與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創(chuàng)新。

　　《規(guī)劃》明確，推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據要素市場機制，發(fā)展數(shù)據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數(shù)據交易模式。同時，強化市場監(jiān)管，健全風險防范處置機制。

　　近年來，在國家政策的推動下，一些區(qū)域性數(shù)據交易所陸續(xù)成立。2015年5月，貴陽大數(shù)據交易所掛牌成立，成為我國首家大數(shù)據交易所。去年以來，我國數(shù)據要素市場進入新一輪發(fā)展期，今年3月，北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據交易所。11月25日，上海數(shù)據交易所正式揭牌。此前，中新天津生態(tài)城就獲批設立了北方大數(shù)據交易中心。

　　另外，據介紹，近期廣東、江蘇等地就數(shù)據要素市場培育也紛紛開展了積極探索，深圳、天津、貴州等地在數(shù)據立法、確權、交易等方面已經取得了有益進展。

　　數(shù)據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素。深度科技研究院院長張孝榮在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我國大數(shù)據產業(yè)增長快速，已形成相當規(guī)模，數(shù)據交易前景廣闊。“十四五”時期是我國發(fā)揮市場優(yōu)勢、激活數(shù)據要素潛能、打造經濟發(fā)展新動能的關鍵期。此次《規(guī)劃》為數(shù)據交易市場進一步發(fā)展明確了方向。

　　張孝榮表示，《規(guī)劃》強調了數(shù)據要素價值，提出了進一步加快培育數(shù)據要素市場的具體要求，根據要求，未來將建立價值體系，明確市場規(guī)則，進一步提升要素配置作用等。

　　激活數(shù)據要素流通

　　《規(guī)劃》還提出培育壯大企業(yè)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產品競爭和知識產權布局能力，利用資本市場做強做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

　　其中，要引導龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據業(yè)務剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌漳芰?，加快企業(yè)發(fā)展。

　　中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，以龍頭企業(yè)為主題，發(fā)揮“四個主體”作用，主要是想要通過龍頭企業(yè)的帶頭作用，激活數(shù)據要素流通市場，推進數(shù)據的應用，通過數(shù)字技術使用數(shù)據來形成技術創(chuàng)新，推動技術進步，推動生產力提升。

　　“強調龍頭企業(yè)主體，是因為數(shù)據只有聚集才能產生價值，所以強調龍頭企業(yè)在數(shù)據要素流通市場的重要性?！北P和林說，資本市場一方面是給予龍頭數(shù)據企業(yè)更多的融資，以此來推動整個行業(yè)的發(fā)展，另一方面，諸如上海數(shù)據交易所，要開拓新的數(shù)據市場交易模式，通過推動數(shù)據要素流通，來聚集數(shù)據，產生價值，最關鍵的，是推動更多數(shù)據初創(chuàng)企業(yè)的產生，尤其是利用數(shù)據算法方面的技術創(chuàng)新型企業(yè)。

　　此外，《規(guī)劃》提出，開展要素市場化配置改革試點示范，發(fā)揮數(shù)據要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據驅動的產融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。而同時，也要推動要素數(shù)據化，引導各類主體提升數(shù)據驅動的生產要素配置能力，促進勞動力、資金、技術等要素在行業(yè)間、產業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產率。

　　盤和林認為，這是將數(shù)據管理外部化，除了鼓勵創(chuàng)新，也是為了減少中小企業(yè)的數(shù)據管理責任，因為當前數(shù)據立法越來越嚴格，中小企業(yè)在信息保護和網絡安全上面投入不足，很難實現(xiàn)數(shù)據管控，通過數(shù)據向外部流通、聚集，可以更好地發(fā)揮數(shù)據價值，減少數(shù)據浪費，也提高數(shù)據安全性?！皩τ跀?shù)據龍頭企業(yè)，這是一個機遇，未來要開發(fā)算法，利用數(shù)據產出更多技術創(chuàng)新，并將這些技術創(chuàng)新進一步應用在實體經濟?！?記者 趙碧)

　　轉自：中國產經新聞報

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