原料藥領(lǐng)域反壟斷指南發(fā)布 市場競爭規(guī)則進一步明確

　　記者從國家反壟斷局了解到，國務(wù)院反壟斷委員會11月18日發(fā)布了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）。指南要求，要進一步明確市場競爭規(guī)則，維護原料藥領(lǐng)域市場競爭秩序，保護消費者利益和社會公共利益。

　　據(jù)了解，原料藥是指符合藥品管理相關(guān)法律法規(guī)要求、用于生產(chǎn)各類藥品的原材料，是藥品中的有效成份。此次發(fā)布的《指南》中所稱原料藥包括化學(xué)原料藥、中藥材，適用范圍包括生產(chǎn)原料藥和藥用輔料所需的上游化工原料、醫(yī)藥中間體。

　　《指南》指出，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對原料藥領(lǐng)域開展反壟斷監(jiān)管要堅持保護市場公平競爭、依法科學(xué)高效監(jiān)管、注重保護消費者利益、持續(xù)強化法律威懾等四項原則。

　　在相關(guān)市場界定方面，《指南》指出，原料藥產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋生產(chǎn)、運輸、經(jīng)銷等環(huán)節(jié)，涉及業(yè)務(wù)類型多樣，界定相關(guān)商品市場和地域市場需要遵循《反壟斷法》和《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》確定的一般原則，同時考慮原料藥行業(yè)特點，結(jié)合個案進行具體分析。

　　《指南》還對行業(yè)協(xié)會的活動進行了規(guī)定，《指南》要求行業(yè)協(xié)會不得組織原料藥經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，也不得為原料藥經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供便利條件。

　　同時，《指南》還對原料藥不公平高價進行了相關(guān)約束?！吨改稀分赋?，具有市場支配地位的原料藥經(jīng)營者，濫用其市場支配地位，以不公平的高價銷售原料藥，不僅排除、限制市場競爭，推高原料藥及相關(guān)藥品市場價格，損害交易相對人合法權(quán)益和消費者利益，而且造成國家醫(yī)?；鹄速M。

　　《指南》還列出了五種判斷是否構(gòu)成不公平高價行為的因素：銷售價格明顯高于其他經(jīng)營者在相同或者相似市場條件下銷售同種原料藥或者可比較原料藥的價格，以及相關(guān)期間的成本變化；銷售價格明顯高于同一經(jīng)營者在其他相同或者相似市場條件區(qū)域銷售原料藥的價格；在市場環(huán)境穩(wěn)定、成本（進價）未受顯著影響的情況下，超過合理幅度提高原料藥銷售價格；在成本（進價）增長的情況下，銷售原料藥的提價幅度明顯高于成本增長幅度；通過其他經(jīng)營者以流轉(zhuǎn)過票等方式，高價銷售原料藥。

　　據(jù)了解，《指南》還對原料藥市場中存在的拒絕交易、限定交易、搭售、附加不合理交易條件、差別待遇、以及其他濫用市場支配地位行為進行了明確表述。同時，也對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為進行了明確表述。（記者 孫博 ）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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