六方面詳解房地產(chǎn)稅改革試點：嚴打炒房 保護剛需

　　10月23日，全國人大常委會授權國務院，在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

　　此次改革的思路清晰，即國務院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則。試點期限為五年，自國務院試點辦法印發(fā)之日起算。試點地區(qū)征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅，土地使用權人、房屋所有權人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

　　房地產(chǎn)稅若開始征收，不少網(wǎng)友較為擔心的是，對于如今剛需購房者影響大嗎？多位業(yè)內(nèi)專家接受央廣網(wǎng)記者專訪時表示，房地產(chǎn)稅改革試點，主要還是為了遏制投機性購房行為，即打擊炒房客，以此對于普通老百姓居住性需求的購房予以保護。

　　一　為什么要加快改革試點？

　　“房地產(chǎn)稅在我國的稅費體系里屬于十分重要的一個環(huán)節(jié)，立法周期是相對比較漫長的，推進的時候亦需要嚴謹嚴密，試點是很重要的試金石?！北本┓▽W會不動產(chǎn)法研究會理事、北京金訴律師事務所主任王玉臣指出，如今，房地產(chǎn)稅的立法進程又往前邁了一大步。

　　王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個：第一個是積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革。有兩個關鍵詞，一個是積極，一個是穩(wěn)妥。

　　他解釋稱，積極推進，意味著要采取積極主動的措施去推進，去作為。而穩(wěn)妥，則意味著每一步都要扎扎實實，不可冒進，積極和穩(wěn)妥兩者缺一不可。同時，房地產(chǎn)稅的重要性，決定了其立法過程必須是嚴謹嚴密的，而整個稅收體系的需要，也決定了需要積極去推進。

　　第二個目的是，引導住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用。

　　王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強調(diào)的，房地產(chǎn)稅是調(diào)控樓市，打擊炒房，引導住房合理消費的有力措施。同時，對土地使用權進行依法納稅，也可以進一步引導土地資源集約利用。

　　第三個目的則是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這意味著房地產(chǎn)稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展等進行聯(lián)系。不僅僅是屬于稅收財政體系內(nèi)的，更是推動樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

　　二　改革試點，明確哪些核心問題？

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進反復強調(diào)，改革本身堅持社會公平公正的導向。

　　此次改革明確了試點城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，而不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。

　　改革釋放三個明確思路。第一、改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最為關注的內(nèi)容。第二、非居住用房地產(chǎn)本身有房產(chǎn)稅一說，此次試點城市會從房產(chǎn)稅的試點轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)稅的改革。第三、農(nóng)村住房不納入改革，當前改革是指國有建設用地的相關住房。

　　與此同時，中國豪宅研究院院長城市運營專家朱曉紅也向記者分析，改革重點是厘清稅費，避免錯征、漏征、重復征，有效調(diào)節(jié)貧富差距，讓過多占用住房資源多繳稅，避免錢多房多，錢少房少無房住現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而落實房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的政策。

　　三　對房價影響有多大？

　　王玉臣覺得，這次改革的重點是明確了房地產(chǎn)稅試點的啟動，以及征收對象、如何落實、試點期限等房地產(chǎn)稅試點的核心問題，提綱挈領，為房地產(chǎn)稅的試點提供了法律依據(jù)?！岸唐趦?nèi)對二手房價可能會有一些影響，但是長期來看，整個行業(yè)終將趨于健康平穩(wěn)?！蓖跤癯颊f到。

　　從實際市場來看，王玉臣觀察到，近期，伴隨著房地產(chǎn)稅推進的消息傳來，在一些一線城市，比如上海、北京、廣州，不少有多套房的業(yè)主已經(jīng)開始集中掛牌出售。一手房影響相對于二手房要柔和一些，因為國家的一手房是采用的銷售備案制，價格是需要提前到政府部門進行備案的，而且要以備案價為準，不得擅自大幅變動銷售價格。

　　但是整體來看，他認為，從官方數(shù)據(jù)可以看出，不少城市的一手房價出現(xiàn)了一定程度的下降。不過，從長遠來看，不會一直下降下去，最終的走向還是趨于理性消費，趨于房價健康平穩(wěn)。

　　四　對剛需住房是否有影響？

　　這次開展房地產(chǎn)稅改革試點工作，特別明確規(guī)定了此次授權的試點期限為5年，時間已經(jīng)進入了倒計時狀態(tài)。多位專家向央廣網(wǎng)記者表示，對剛需住房可能影響不是特別大，影響最大的，恐怕是多套房或者人均面積比較大的業(yè)主。

　　王玉臣說：“因為本身房地產(chǎn)稅法的一個核心目的，就是為了共同富裕。”

　　盤古智庫高級研究員江瀚持有相似的觀點，此次房地產(chǎn)稅改革目標明確，炒房或?qū)茈y獲利，甚至于將會有巨大的成本損失。

　　他談到，未來房產(chǎn)稅這種存量稅的形式，將有可能進一步改變當前房地產(chǎn)的市場，從長期的角度來說，在房產(chǎn)稅全面推行的趨勢之下，在大量的擁有住房而且是處于空置狀態(tài)的話，將很有可能被征收高額的房產(chǎn)稅，從而增加炒房者的炒房成本。

　　五　如果房產(chǎn)稅開征一二線城市影響有何不同？

　　“開征房地產(chǎn)稅，可能對總體一手房和二手房新建商品房價格、供應量產(chǎn)生影響。”

　　我愛我家控股研究院院長蔡宗翰告訴記者，試點城市持有二套以上或是大戶型的二手房存量推入市場，降低商品房銷售價格外，同時對于房企特別是在二線、三線之后開發(fā)的企業(yè)增加去化率(即是在一定時間段內(nèi)的銷售率，在房地產(chǎn)領域稱為銷售率)的成本。

　　必須強調(diào)的，若試點是在一線城市，由于剛需、剛改人群較多，對市場的影響從短期來看，購房者持幣待沽或房主持房觀望情況會存在，但中長期來看，在房住不炒前提下，決定市場的永遠是新市民、新產(chǎn)業(yè)的引進能力，故中長期影響不大。

　　六　房地產(chǎn)稅不等于房產(chǎn)稅？

　　需要注意一點，很多人存在誤區(qū)，認為房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是一樣的概念。王玉臣稱，這倆是完全不一樣的概念。

　　房地產(chǎn)稅，顧名思義，對房地產(chǎn)征收的一種稅費，不僅僅包括房屋本身，還包括土地使用權。它是一個綜合性的概念，可能將包括一切與房地產(chǎn)有直接關系的稅，包含在土地使用權的出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、持有、出租等諸多環(huán)節(jié)，征稅對象是相關的所有權人和使用權人。

　　而房產(chǎn)稅僅僅是針對房屋本身，并不包括土地相關的，房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅，是其中一項內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)

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