汽車“新三包”能否解決“老問題”

　　家用汽車自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，出現(xiàn)因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機或者其主要零部件等情形的，銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費者的選擇予以免費換車或者退車；

　　銷售者為消費者退換車時，應(yīng)當(dāng)賠償消費者的車輛登記費、加裝裝飾費、相關(guān)服務(wù)費等損失；

　　將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機等專用部件質(zhì)量問題納入三包退換車條款；

　　對家用皮卡車實施三包，將家用汽車污染控制裝置的主要零部件納入重大質(zhì)量問題退換車條款。

　　近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（下稱“新三包”），自2022年1月1日起施行。新規(guī)在2013年施行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進行了較大幅度的修改，在汽車業(yè)界以及消費市場引發(fā)強烈反響。時隔8年出臺的“新三包”能否解決困擾汽車消費者的“老問題”？

　　“新三包”有三大變化

　　汽車三包規(guī)定是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，對汽車產(chǎn)品實施“包修、包換、包退”的簡稱。與2013年起施行的現(xiàn)行三包規(guī)定相比，“新三包”進行了較大幅度的修改，總結(jié)起來就是，賠的更多、包的更全、罰的更重。

　　例如，“新三包”增加了家用汽車自三包有效期生效之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動機、變速器等或者其主要零部件的，消費者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費更換或者退貨。而現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定是，發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，才能免費更換或退貨。這等于對汽車產(chǎn)品經(jīng)營者提出更加嚴格的責(zé)任要求。

　　同時，針對車輛售前售后、使用、退換等關(guān)乎消費者利益的相關(guān)規(guī)定也更加細化。例如，“新三包”規(guī)定中，將三包有效期內(nèi)同一質(zhì)量問題累計修理超過5次或者整車累計修理時間超過35日予以換車的限定條件，縮減為4次、30日，還明確銷售者為消費者退換車時，應(yīng)當(dāng)賠償消費者的車輛登記費、加裝裝飾費、相關(guān)服務(wù)費等損失，并且規(guī)定退換車的使用補償系數(shù)低于0.5%，進一步減少消費者退換車時向銷售者支付的使用補償費。

　　此外還有一個重要改變，就是針對此前時常出現(xiàn)的因車主在非授權(quán)經(jīng)銷商渠道維修、保養(yǎng)車輛，導(dǎo)致廠家、經(jīng)銷商認定為超出三包規(guī)定，而拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的行為，“新三包”明確，生產(chǎn)者、銷售者、修理者等經(jīng)營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產(chǎn)品進行維護、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的理由。而針對市場出現(xiàn)的新銷售模式，例如直銷、代理、包銷等，“新三包”新增“汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)”相關(guān)條款。

　　值得一提的是，“新三包”的變化還包括適用范圍增加皮卡產(chǎn)品、汽車三包不需要再證明“我是我”，以及商家拒絕履行三包規(guī)定，將由原來處罰一萬元以上三萬元以下，改為最高處罰50萬元等。

　　新能源汽車有保障

　　“新三包”的一大亮點，就是三包規(guī)定不僅針對消費者需求細化多項燃油車保障措施，更將新能源汽車動力蓄電池等質(zhì)量問題納入三包退換車條款中，讓購買新能源汽車的消費者在遇到問題時有規(guī)可依。

　　針對家用新能源汽車快速增長的情況，“新三包”將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機等專用部件質(zhì)量問題納入三包退換車條款，規(guī)定家用汽車自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，出現(xiàn)因質(zhì)量問題需要更換動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機或者其主要零部件等情形的，銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費者的選擇予以免費換車或者退車。同時，“新三包”還要求生產(chǎn)者在三包憑證上明示家用純電動、插電式混合動力汽車的動力蓄電池容量衰減限值，供消費者在選購車輛時參考。

　　作為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費市場，我國也已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費市場。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年6月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成24.8萬輛和25.6萬輛，同比分別增長1.3倍和1.4倍。新能源汽車產(chǎn)量刷新當(dāng)月歷史紀錄，銷量則再創(chuàng)新高。而今年前6個月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成121.5萬輛和120.6萬輛，同比均增長2倍，銷量與2019年全年水平持平。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成102.2萬輛和100.5萬輛，同比分別增長2.3倍和2.2倍。

　　新能源汽車由于結(jié)構(gòu)簡單，后期維修保養(yǎng)的工作量大大低于傳統(tǒng)燃油汽車，這也讓新能源汽車的三包問題一直沒有太引人關(guān)注。然而，隨著新能源汽車保有量不斷快速增長，以及新能源汽車更新?lián)Q代潮的到來，這一問題也越來越受到重視。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士和專家表示，“新三包”將新能源汽車相關(guān)內(nèi)容囊括進去，可以有效解決消費者的后顧之憂，進一步規(guī)范新能源汽車市場，推動新能源汽車市場發(fā)展壯大。

　　更貼近消費者需求

　　業(yè)界普遍認為，“新三包”更加貼近市場需求，對于消費者關(guān)心的一些熱點問題給出了更明確的解釋，而且在內(nèi)容上也更傾向于保護消費者的權(quán)益。近年來發(fā)生的一些汽車維權(quán)熱點事件中顯露出的問題，在“新三包”規(guī)定中也都有所體現(xiàn)。

　　例如在強化生產(chǎn)者的質(zhì)量責(zé)任方面，要求生產(chǎn)者不得故意拖延或無正當(dāng)理由拒絕銷售者、修理者提出的協(xié)助、追償?shù)仁马棥Ｍ瑫r，對故意拖延或無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的經(jīng)營者，加大了違法行為處罰力度。

　　同時，將新能源汽車列入三包規(guī)定，也是滿足市場需求的舉措。隨著新能源汽車保有量增加，車輛安全問題也逐漸凸顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國共召回缺陷車輛430.85萬輛，其中新能源缺陷車輛達128.38萬輛，約占總召回缺陷車輛的33%，而動力蓄電池問題為新能源汽車被召回的主要原因。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“新三包”規(guī)定進一步體現(xiàn)了以消費者為中心的思想，強化對消費者的權(quán)益保護。這將對推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。

　　一般來說，由于專業(yè)性的缺乏和信息的不對稱，普通消費者在汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中往往處于劣勢地位。高昂的維權(quán)成本包括時間成本成為阻礙消費者維護自身正當(dāng)權(quán)益的重要障礙。

　　對此，一些業(yè)內(nèi)專家和消費者認為汽車“新三包”還可以進一步明確細則。例如，針對汽車三包規(guī)定中的“嚴重安全性能故障”，其標(biāo)準(zhǔn)到底該如何定義？什么樣的故障屬于“嚴重安全性能故障”？大多數(shù)車主對汽車的認識均處于“門外漢”階段，在這個問題上沒有發(fā)言權(quán)。而且，目前第三方鑒定費用高、程序復(fù)雜、耗時耗力，對于消費者而言，維權(quán)成本很高。不少車主希望能夠建立起相應(yīng)的車輛鑒定機制，更便于消費者維權(quán)。

　　對此，政策層面已經(jīng)有了相應(yīng)準(zhǔn)備。例如，提出鼓勵有關(guān)組織建立家用汽車三包責(zé)任爭議處理機制，便于利用第三方專業(yè)資源免費為消費者提供公正、專業(yè)、便捷、高效的三包爭議處理服務(wù)，同時降低行政和司法成本等。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“新三包”體現(xiàn)了市場和消費者的需求，同時，能夠降低銷售體系成本，實現(xiàn)更靈活的銷售模式，更適應(yīng)汽車行業(yè)新趨勢。（記者 李志勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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