加快推進文化和旅游發(fā)展 建設(shè)社會主義文化強國

　　——文化和旅游部負責人就《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》答記者問

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，加快推進文化和旅游發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國，文化和旅游部編制了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》于近日正式發(fā)布。文化和旅游部負責人就“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)，如何更好體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求、推動《規(guī)劃》落地見效等，回答了記者提問。

　　問：“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的總體思路是什么？

　　答：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設(shè)的關(guān)鍵時期。“十四五”文化和旅游發(fā)展，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅定文化自信，增強文化自覺，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施社會文明促進和提升工程，著力建設(shè)新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，推進文旅融合、努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為提高國家文化軟實力、建設(shè)社會主義文化強國作出積極貢獻。

　　“十四五”時期文化和旅游發(fā)展，要把握五個方面的基本原則。一是要堅持正確方向，堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，始終以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。二是要堅持以人民為中心，尊重人民群眾主體地位，提高人民群眾文化參與程度，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。三是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出創(chuàng)新的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面推進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。四是要堅持深化改革開放，推進文化和旅游領(lǐng)域深層次改革，加強改革系統(tǒng)集成，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，推進文化和旅游領(lǐng)域高水平對外開放。五是要堅持融合發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　問：“十四五”時期文化和旅游發(fā)展有哪些重點任務(wù)？

　　答：規(guī)劃錨定到2035年建成文化強國的遠景目標，圍繞“一個工程、七大體系”，著力構(gòu)建“十四五”文化和旅游發(fā)展的四梁八柱，針對文化和旅游發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)作出了部署安排。

　　一是實施社會文明促進和提升工程，重點是弘揚社會主義核心價值觀，加強對中華文明的發(fā)掘研究和闡釋，提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平等。

　　二是構(gòu)建新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系，重點是加強對藝術(shù)創(chuàng)作的引導，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力培育謳歌新時代的精品力作。

　　三是完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系，重點是加強文物、古籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等系統(tǒng)性保護和合理利用，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用。

　　四是健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點是統(tǒng)籌公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實效性。

　　五是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，重點是實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　六是完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，重點是發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系，重點是做優(yōu)做強國內(nèi)文化和旅游市場，激發(fā)市場主體活力，提高資源配置效率，提升市場監(jiān)管能力，維護市場繁榮有序。

　　八是建設(shè)對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，重點是加強中外文化交流，深化國際旅游合作，創(chuàng)新交流合作的機制、內(nèi)容和方式，提高中華文化國際影響力。

　　另外，“十四五”時期，文化和旅游部還將持續(xù)推進文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局，建強文化和旅游人才隊伍。聚焦這些重點任務(wù)，規(guī)劃提出了一批設(shè)施投資、平臺建設(shè)、項目扶持等方面的重點工程作為抓手，這些工程有利于補短板、強弱項、增后勁，將對規(guī)劃實施起到有力的牽引帶動作用。

　　問：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，文化和旅游領(lǐng)域?qū)⑷绾胃皿w現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求？

　　答：“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。文化和旅游領(lǐng)域作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展的要求融入文化和旅游發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。

　　一是推動藝術(shù)創(chuàng)作出精品出人才。堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，不斷提高文藝原創(chuàng)能力。鼓勵文藝創(chuàng)作的題材、體裁、內(nèi)容、形式創(chuàng)新，引導新興文藝類型健康發(fā)展，推動文藝工作者的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造活力充分涌流。完善藝術(shù)作品的演出演播、評價推廣機制，培養(yǎng)新時代文藝領(lǐng)軍人才，努力攀登文藝高峰。

　　二是提高文化遺產(chǎn)保護傳承水平。完善文化遺產(chǎn)資源管理，突出系統(tǒng)保護和合理利用，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，使保護成果惠及更多人民群眾。加強文化遺產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，增強保護傳承能力。通過多種形式活化文化遺產(chǎn)資源，提高數(shù)字化保護、展示和利用水平，生動呈現(xiàn)文化遺產(chǎn)蘊含的中華精神和時代價值，讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，推動實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　三是促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。提高公共文化服務(wù)均等化水平，拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，加強設(shè)施資源共建共享，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。深化公共文化服務(wù)體制機制改革，創(chuàng)新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化，統(tǒng)籌推進智慧圖書館、公共文化云建設(shè)，推動公共文化服務(wù)走上“云端”、進入“指尖”。精準對接群眾文化需求，提供訂單式、菜單式服務(wù)，不斷提高公共文化服務(wù)效能。

　　四是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。推動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，大力培育數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。加強區(qū)域間、城鄉(xiāng)間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展格局。

　　五是推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求。深入推進大眾旅游、智慧旅游發(fā)展，促進紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游提質(zhì)升級。完善旅游公共設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。做強國內(nèi)旅游，振興入境旅游，規(guī)范出境旅游，使旅游成為宣傳中華燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口。

　　六是深化對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣。創(chuàng)新對外交流合作的機制、內(nèi)容和方式，推動我國逐步從國際文化發(fā)展的貢獻者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。深化與世界各國及政府間國際組織的交流，深度參與國際文化和旅游規(guī)則制定，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的機制化合作。辦好中國文化年（節(jié)）、旅游年（節(jié)），提高舉辦質(zhì)量和影響力。開發(fā)符合國外受眾需求的文化和旅游產(chǎn)品，打造對外交流品牌。完善海外中國文化中心、駐外旅游辦事處的全球布局。

　　問：文化和旅游部將從哪些方面采取措施，確?！兑?guī)劃》得到落實？

　　答：規(guī)劃不能只掛在墻上，不能成為鏡中花、水中月，必須落地生根。《規(guī)劃》的實施是一項系統(tǒng)工程，為了推動各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)，我們將從以下幾個方面著手。

　　一是加大組織推進力度。研究制定“十四五”規(guī)劃實施機制和實施分工方案，夯實規(guī)劃實施責任，明確各項目標任務(wù)的時間表、路線圖、優(yōu)先序。制定“十四五”規(guī)劃年度執(zhí)行計劃，把規(guī)劃實施納入文化和旅游系統(tǒng)各單位年度重點工作安排，分年度滾動推進、細化落實。夯實重大工程項目的實施條件，發(fā)揮好工程項目對規(guī)劃實施的支撐帶動作用。鼓勵各單位積極創(chuàng)新工作思路和工作機制，聚焦文化和旅游發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，靶向施策，在發(fā)展中解決難題。

　　二是完善監(jiān)測評估體系。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測分析，跟蹤重點領(lǐng)域目標任務(wù)實施進展。加強重點指標監(jiān)測統(tǒng)計，提高統(tǒng)計分析的時效和質(zhì)量。組織規(guī)劃實施情況調(diào)研，研判可能對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的風險因素，及時提出改進工作建議。健全規(guī)劃評估機制，組織開展中期評估和總結(jié)評估，適時開展專項評估等。充分發(fā)揮文化和旅游領(lǐng)域?qū)＜抑菐熳饔?，組織開展第三方獨立評估，提高評估工作科學性，加強評估結(jié)果轉(zhuǎn)化運用。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，把規(guī)劃實施情況納入文化和旅游部重點督查事項，強化規(guī)劃實施問責。

　　三是強化規(guī)劃實施保障。加強重大事項統(tǒng)籌，深化與各地、各部門統(tǒng)籌協(xié)作，形成規(guī)劃實施合力。充分運用現(xiàn)有協(xié)調(diào)機制，加強涉及規(guī)劃實施重大事項、重要問題的溝通協(xié)作，及時研究解決規(guī)劃實施中面臨的困難和問題。加強政策配套銜接，根據(jù)規(guī)劃要求及時制定出臺文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)配套政策，對需要調(diào)整的政策措施及時修訂完善。推動規(guī)劃實施與預算工作緊密銜接，統(tǒng)籌安排年度經(jīng)費支出，不斷完善投入保障機制。加強規(guī)劃宣傳解讀，及時反映實施成效，營造全社會支持和參與文化和旅游發(fā)展的良好氛圍。（記者 沈嘯）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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