地下管線綜合規(guī)劃將編制 供排水管網(wǎng)超50年須改造

　　國(guó)辦要求，明年底前完成地下管線綜合規(guī)劃編制，用5年時(shí)間完成城市地下老舊管網(wǎng)改造

　　供排水管網(wǎng)使用超50年須改造

　　國(guó)辦：用5年時(shí)間完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，10年左右建成較完善的地下管線體系

　　大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問(wèn)著城市地下管線的安全；20多種管線，30多個(gè)職能和權(quán)屬部門(mén)，依然現(xiàn)狀不明、“家底”不清。如何保證城市地下“生命線”的安全暢通？昨日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)上述問(wèn)題，開(kāi)出藥方。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，避免重大事故發(fā)生；用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。

　　據(jù)新華社

　　焦點(diǎn)1

　　地下有8大類(lèi)20余種管線，多頭管理咋破解？

　　要求編制地下管線綜合規(guī)劃

　　【背景】據(jù)住建部介紹，城市地下管線種類(lèi)繁多，包括供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類(lèi)20余種管線；管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及中央和地方兩個(gè)層面30多個(gè)職能和權(quán)屬部門(mén)；按照生命周期，可以劃分為投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等5個(gè)管理階段。

　　【規(guī)定】加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格實(shí)施城市地下管線規(guī)劃管理。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，并要對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管線進(jìn)行綜合。

　　【解讀】住建部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“由于歷史和管理體制等方面的原因，地下管線基本上是由各建設(shè)單位各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理，導(dǎo)致各種管線重疊交錯(cuò)、雜亂無(wú)章，管線安全問(wèn)題日益增多?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員王靜霞表示：“雖然各種地下管線專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制相對(duì)完善，但缺少城市地下管線綜合規(guī)劃對(duì)各類(lèi)管線進(jìn)行綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，往往造成各種工程管線在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在矛盾，導(dǎo)致管線重疊交錯(cuò)和相互打架現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求”組織編制地下管線綜合規(guī)劃。

　　焦點(diǎn)2

　　全國(guó)超50%城市未普查，“家底”模糊咋摸清？

　　明年底前完成地下管線普查

　　【背景】盡管有這么多部門(mén)在管理，但是地下管線現(xiàn)狀不清、“家底”不明卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　權(quán)威部門(mén)透露，截至目前，全國(guó)仍有一半以上的城市沒(méi)有開(kāi)展地下管線普查，各權(quán)屬單位管理各自所有的管線信息，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。

　　【規(guī)定】2015年底前，開(kāi)展城市地下管線普查，建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。

　　【解讀】王靜霞表示，開(kāi)展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于解決城市地下管線材料不全、不準(zhǔn)的問(wèn)題，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及地下管線安全運(yùn)行提供有力支撐。

　　焦點(diǎn)3

　　“地下埋著幾百萬(wàn)，沒(méi)事挖開(kāi)看一看”，咋杜絕？

　　施工掘路建立總量控制制度

　　【背景】“地下埋著幾百萬(wàn)，沒(méi)事挖開(kāi)看一看”“春城無(wú)處不開(kāi)挖”，這些流傳民間的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對(duì)“馬路拉鏈”現(xiàn)象的不滿意。

　　造成馬路拉鏈現(xiàn)象，一方面源于管線與道路建設(shè)不同步，另一方面源于各條管線敷設(shè)不同步。

　　【規(guī)定】按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)管線單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專(zhuān)業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。

　　要統(tǒng)籌安排各專(zhuān)業(yè)管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

　　【解讀】住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心主任劉佳福說(shuō)，實(shí)際工作中，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管線和道路的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，形成城市道路和管線年度建設(shè)計(jì)劃，并按計(jì)劃統(tǒng)籌安排各專(zhuān)業(yè)管線與道路的工程建設(shè)。

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