中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法印發(fā)

　　財(cái)政部網(wǎng)站1日消息，為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部制定了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》。

　　根據(jù)管理辦法，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向。

　　辦法全文如下

　　中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金以下簡稱農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向。

　　第三條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金補(bǔ)助的區(qū)域范圍：

　　一實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理的省份，具體范圍由農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部根據(jù)國家政策確定。

　　二開展草原生態(tài)保護(hù)與治理的省份，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等5省和農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江省農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣場，以及國家政策確定的其他區(qū)域。

　　第四條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金的支出內(nèi)容：

　　一耕地保護(hù)與質(zhì)量提升所需的耕地污染與產(chǎn)品監(jiān)測、土壤改良培肥劑料、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復(fù)治理期間農(nóng)民收益損失補(bǔ)助等；

　　二草原生態(tài)保護(hù)與治理所需的草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼，飛播種草補(bǔ)助等；

　　三漁業(yè)資源保護(hù)與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場建設(shè)、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助等；

　　四畜禽糞污綜合處理所需的主體設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置補(bǔ)助等；

　　五與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)相關(guān)的其他支出。

　　第五條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金不得用于以下支出：行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。

　　第六條第四條第二項(xiàng)中草原禁牧補(bǔ)助的中央財(cái)政測算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝6元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的中央財(cái)政測算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝1.5元，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶500元，牧草良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝10元。

　　省級財(cái)政和農(nóng)牧部門可結(jié)合本地草原載畜能力、牧民承包草場面積、人口數(shù)量、牧民收入構(gòu)成等情況，按照“對象明確、補(bǔ)助合理、發(fā)放準(zhǔn)確、符合實(shí)際”的原則，在中央財(cái)政補(bǔ)助的資金額度內(nèi)，制定對牧民禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行資金額度封頂和保底發(fā)放的，不得留有資金缺口。

　　第七條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部實(shí)行因素法分配。不同支持方向的具體分配因素和權(quán)重在資金分配建議中確定。

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實(shí)施范圍，耕地、草原、漁業(yè)等資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展情況提出保護(hù)與治理任務(wù)，綜合考慮相關(guān)因素，并結(jié)合績效評價(jià)情況提出資金分配建議。財(cái)政部結(jié)合預(yù)算資金安排等情況，對農(nóng)業(yè)部提出的資金分配建議審核后安排分配資金。

　　第八條在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，中央財(cái)政應(yīng)將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金按支持方向下達(dá)到省級財(cái)政。草原績效獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)于9月底完成評價(jià)工作后及時(shí)下達(dá)到省級財(cái)政。省級財(cái)政按照補(bǔ)助對象所屬預(yù)算級次安排資金。安排給農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的資金，列入其年度預(yù)算。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)加快資金下達(dá)，督促項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，形成結(jié)余的資金按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，確定資金分配方案。省級財(cái)政部門應(yīng)將資金安排分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。

　　第十條農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目管理需要，可制定實(shí)施指導(dǎo)意見或工作通知，明確項(xiàng)目管理實(shí)施中的具體要求。

　　省級農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施指導(dǎo)意見或工作通知中的相關(guān)要求，制定實(shí)施方案，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十一條縣級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)牧民補(bǔ)助的資金應(yīng)經(jīng)7天公示無異議后及時(shí)發(fā)放。發(fā)放方式應(yīng)按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡通”等方式直接發(fā)放給農(nóng)牧民。

　　第十二條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金實(shí)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為資金分配的因素之一。

　　農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部根據(jù)需要按照資金支持方向開展績效評價(jià)。各省農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門按照資金支持方向開展績效評價(jià)。

　　第十三條各級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金管理、監(jiān)督檢查，總結(jié)資金管理使用情況。

　　第十四條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用任務(wù)的承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理，并接受財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金應(yīng)專款專用，對任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十六條省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法可制定資金管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

　　第十七條本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等行政主管部門。

　　第十八條本辦法由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。

　　第十九條本辦法自2014年6月9日起施行。2011年12月31日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財(cái)政草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》財(cái)農(nóng)〔2011〕532號，2004年9月6日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財(cái)政飛播種草補(bǔ)助費(fèi)管理暫行規(guī)定》財(cái)農(nóng)〔2004〕139號，2003年9月18日財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》財(cái)辦農(nóng)〔2003〕116號同時(shí)廢止。（郭曉萍）

來源：上海證券報(bào)

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