交通運輸部科技司司長趙沖久解讀《關(guān)于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》

　　科技創(chuàng)新的能力和水平是一個國家交通運輸發(fā)展水平和核心競爭力的重要標(biāo)志。今年4月9日，交通運輸部部長楊傳堂與科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼簽署了《科學(xué)技術(shù)部交通運輸部關(guān)于科技創(chuàng)新促進平安交通發(fā)展合作協(xié)議》，決定整合全社會科技資源，促進交通運輸安全發(fā)展。近期發(fā)布的《交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》也提出，科技創(chuàng)新要在安全風(fēng)險管理中發(fā)揮重要的促進作用。

　　為落實合作協(xié)議精神，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》），要求加強交通運輸安全科技創(chuàng)新，集中攻克安全風(fēng)險關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系建設(shè)，提高風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力。日前，部科技司司長趙沖久接受本報記者采訪，圍繞《實施意見》出臺的重要意義、編制思路、主要任務(wù)等進行深入解讀。

　　以科技創(chuàng)新提高交通運輸安全水平的任務(wù)迫切

　　趙沖久表示，《實施意見》的出臺有四個方面重要意義。

　　一是貫徹落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神的要求。目前，我國交通運輸安全形勢依然嚴(yán)峻，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通運輸安全工作，將其作為交通運輸部今后5年的首要任務(wù)。

　　二是回應(yīng)社會對交通運輸安全關(guān)注的需要。我國公路客貨運和水路貨運周轉(zhuǎn)量居世界第一，現(xiàn)代社會越來越依賴交通運輸。經(jīng)濟社會發(fā)展對交通安全要求越來越高，以科技創(chuàng)新提高交通運輸?shù)陌踩?，任?wù)迫切。

　　三是切合交通運輸發(fā)展形勢的需求。設(shè)施安全方面，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模龐大，提高建設(shè)和使用安全水平、延長使用壽命的任務(wù)艱巨。運輸安全方面，我國運輸總量巨大，且危險品運輸過程泄漏事故時有發(fā)生，提高運輸裝備的安全性和運輸組織的科學(xué)性勢在必行。系統(tǒng)安全方面，經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾便捷出行對交通運輸?shù)墓δ苄砸笤絹碓礁撸岣呓煌ㄟ\輸系統(tǒng)功能性和安全性是新時期行業(yè)的重要任務(wù)。

　　四是借鑒國內(nèi)外安全發(fā)展先進經(jīng)驗的需要。在一定的經(jīng)濟社會條件下，安全水平受到技術(shù)水平、經(jīng)濟投入、管理能力三個因素限制。多年來，交通運輸行業(yè)始終將安全科技創(chuàng)新作為主攻方向，通過科研攻關(guān)和成果推廣，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。然而，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進行業(yè)在安全管理方面的經(jīng)驗和技術(shù)相比，我國交通運輸安全科研工作，存在著系統(tǒng)性較弱、先進性不足、應(yīng)用性不廣的問題。編制《實施意見》可集中行業(yè)內(nèi)外科研力量，圍繞安全發(fā)展核心目標(biāo)，依靠科技創(chuàng)新，全面提升交通運輸安全發(fā)展水平。

　　全面系統(tǒng)引入風(fēng)險管理

　　趙沖久介紹，《實施意見》的起草過程主要體現(xiàn)了三方面思路。

　　一是緊跟國際發(fā)展前沿，體現(xiàn)先進性。當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)國家交通運輸和我國民航、電力等行業(yè)大多實行以風(fēng)險為對象的安全管理方式。《實施意見》以安全風(fēng)險管理理論為指導(dǎo)，以完善安全發(fā)展技術(shù)體系為主線，以安全風(fēng)險防控技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為支撐，全面系統(tǒng)地將風(fēng)險管理理論引入到交通運輸安全管理中，促進交通運輸安全發(fā)展水平顯著提升。

　　二是立足交通行業(yè)特點，體現(xiàn)系統(tǒng)性?！秾嵤┮庖姟贩謩e從交通運輸保障經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、運輸過程安全三個角度，聚焦人命安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和應(yīng)急保障四個方面內(nèi)容，全面構(gòu)建安全發(fā)展技術(shù)體系，攻克關(guān)鍵技術(shù)，開展典型示范應(yīng)用。

　　三是面向解決迫切需求，體現(xiàn)實效性?！秾嵤┮庖姟窂墓?、橋梁、隧道、港口、危險品運輸和城市客運等典型項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從風(fēng)險防控技術(shù)迫切需求出發(fā)，開展典型案例分析，攻克和推廣急需關(guān)鍵技術(shù)，編制典型案例的風(fēng)險辨識手冊、風(fēng)險防控技術(shù)指南，再將手冊和指南推廣應(yīng)用到其他相應(yīng)項目和領(lǐng)域，實現(xiàn)典型示范引領(lǐng)。

　　八項重點任務(wù)有的放矢

　　趙沖久表示，《實施意見》提出了八項重點任務(wù)，每一項都具有很強的針對性。對此，他分別進行了介紹。

　　一是加快完善安全風(fēng)險管理技術(shù)體系。結(jié)合交通運輸重點生產(chǎn)活動，應(yīng)用安全風(fēng)險管理理論，形成一系列操作性強、可復(fù)制推廣的安全風(fēng)險辨識手冊、風(fēng)險評估技術(shù)指南和應(yīng)急預(yù)案。

　　二是加強交通運輸系統(tǒng)安全技術(shù)攻關(guān)。重點研究自然災(zāi)害、突發(fā)事件對交通運輸網(wǎng)絡(luò)的影響機理與模擬仿真技術(shù)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)可靠性提升技術(shù)等。

　　三是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)攻關(guān)。重點開展施工過程安全風(fēng)險控制技術(shù)，在役工程結(jié)構(gòu)長期性能劣化規(guī)律，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施檢測、安全性評估、災(zāi)變防治及修復(fù)、加固成套技術(shù)等研究。

　　四是加強運輸安全技術(shù)攻關(guān)。重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規(guī)律和主動安全技術(shù)，危險貨物運輸及應(yīng)急處置技術(shù)，城市客運網(wǎng)絡(luò)運行仿真技術(shù)等。

　　五是加強交通應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)。重點研究公路搶通保暢技術(shù)及裝備、海面遇險目標(biāo)快速搜尋技術(shù)、遇險船舶救助技術(shù)、大深度飽和潛水作業(yè)技術(shù)、大深度大噸位搶險打撈作業(yè)技術(shù)等。

　　六是加快科研成果推廣應(yīng)用?？偨Y(jié)梳理先進、適用的交通運輸安全科技成果，促進國家相關(guān)科技成果在交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發(fā)布技術(shù)匯編，促進科技成果公開共享。

　　七是開展典型試點示范。依托典型項目、典型企業(yè)、典型區(qū)域，推廣應(yīng)用交通運輸安全科技成果，建立健全安全風(fēng)險管理技術(shù)體系，形成安全科技創(chuàng)新典型示范效應(yīng)。

　　八是加強安全科技創(chuàng)新能力建設(shè)。重點在系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全和應(yīng)急保障四個領(lǐng)域，加強研發(fā)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化交通運輸安全科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團隊培養(yǎng)。

來源：中國交通報

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