如何保障土地收入更多用于農(nóng)村？中央農(nóng)辦：嚴(yán)防地方“數(shù)字計(jì)提”

　　9月24日，國(guó)新辦舉行調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀在新聞發(fā)布會(huì)上表示，要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的監(jiān)督，防止一些地方“做大”土地出讓成本性支出，“做小”土地出讓收益，搞“數(shù)字計(jì)提”。

　　近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局。

　　《意見》明確提出，從“十四五”第一年開始，各省(區(qū)、市)要分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例；到“十四五”期末，以省(區(qū)、市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例要達(dá)到50%以上。

　　吳宏耀表示，對(duì)于按照土地出讓收益50%以上計(jì)提的這種方式，要求如果計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入的8%，則按不低于土地出讓收入8%計(jì)提。這樣做即使“做小”了土地出讓收益，還有“土地出讓收入的8%”這個(gè)比例來把關(guān)，這就為資金計(jì)提規(guī)模劃出了底線。不管兩種方式怎么提，底線就是不能低于土地出讓收入的8%。同時(shí)，中央將根據(jù)實(shí)際支出情況考核各省(區(qū)、市)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達(dá)到要求，具體考核辦法將由財(cái)政部另行制定。

　　《意見》要求，進(jìn)一步完善土地出讓收支核算辦法，加強(qiáng)對(duì)于土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。吳宏耀介紹，具體有“三個(gè)嚴(yán)”，兩個(gè)嚴(yán)禁，一個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入，確保及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。二是嚴(yán)格核定土地成本性支出，不得將與土地前期開發(fā)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)成本納入成本核算范圍。三是嚴(yán)禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來源發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。同時(shí)，要建立全國(guó)統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　在加強(qiáng)考核監(jiān)督方面。吳宏耀指出，一是要嚴(yán)肅查處擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)土地出讓相關(guān)政策落實(shí)及土地出讓收支管理的審計(jì)監(jiān)督，適時(shí)開展土地出讓收入專項(xiàng)審計(jì)。三是各省(區(qū)、市)黨委政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要專題報(bào)告調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興情況。四是把調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的情況要納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，并作為中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查的重要內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)自：封面新聞

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