抗洪救災(zāi)“下半場(chǎng)”怎么干?這個(gè)會(huì)部署清楚了


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-08-29





  我國(guó)已度過(guò)“七下八上”(7月下旬到8月上旬)防汛關(guān)鍵期,隨著防汛形勢(shì)趨緩,抗洪救災(zāi)工作也進(jìn)入“下半場(chǎng)”。


  下階段防洪救災(zāi)工作怎么干?中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議26日專門(mén)對(duì)防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行部署,加大對(duì)災(zāi)區(qū)重建的馳援力度。


  工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建


  會(huì)議指出,今年中國(guó)雨情汛情多年罕見(jiàn),長(zhǎng)江、淮河等流域遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,受災(zāi)范圍廣,經(jīng)濟(jì)損失大,是歷史上較嚴(yán)重的一年??茖W(xué)防洪調(diào)度、及時(shí)組織避險(xiǎn)等防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作有力有序有效,人員傷亡比常年大幅減少。


  隨著全國(guó)雨量減少,目前中國(guó)防汛形勢(shì)趨緩。長(zhǎng)江2020年第5號(hào)洪水過(guò)境后,水位逐步回落。截至8月22日,長(zhǎng)江上游干流寸灘站水位已退至警戒水位以下,三峽水庫(kù)入庫(kù)流量持續(xù)減少,淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下,海河、松花江、遼河汛情平穩(wěn),全國(guó)各地未發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情。


  面對(duì)汛情變化,政府工作重點(diǎn)也從防汛抗洪轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建,擴(kuò)大資金支持規(guī)模,“重金”馳援災(zāi)區(qū),全力保障民生,支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活生產(chǎn)。會(huì)議提出,各地要切實(shí)做好受災(zāi)民眾安置救助,保證學(xué)校正常開(kāi)學(xué),不失時(shí)機(jī)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。


  中國(guó)國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員程曉陶在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)表示,防汛關(guān)鍵期后,及時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段進(jìn)行部署十分必要,特別是今年新冠肺炎疫情重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)后,將災(zāi)后重建與中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)結(jié)合起來(lái)意義重大。


  1000億元財(cái)政資金支持災(zāi)后重建


  會(huì)議宣布,在前期中央已下?lián)苜Y金基礎(chǔ)上,今明兩年安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金160億元對(duì)受災(zāi)地區(qū)予以傾斜。今年安排100億元自然災(zāi)害防治補(bǔ)助資金支持有關(guān)省份恢復(fù)重建,安排100億元車購(gòu)稅資金支持受災(zāi)嚴(yán)重省份公路等建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資也要加大對(duì)重建項(xiàng)目的支持。允許地方將抗疫特別國(guó)債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。根據(jù)需要?jiǎng)佑弥醒腩A(yù)備費(fèi)150億元。通過(guò)各種渠道,中央和地方財(cái)政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元,并建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目機(jī)制。


  中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來(lái)向記者表示,在當(dāng)前全國(guó)過(guò)緊日子的背景下,拿出這么多資金救災(zāi)很不容易,可以說(shuō)支持力度相當(dāng)大,體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)災(zāi)后重建的高度重視,以及對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展的決心和信心。


  災(zāi)后重建重點(diǎn)一:重災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)


  在災(zāi)后重建工作中,中國(guó)高層“最牽掛”的是受災(zāi)較重地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。會(huì)議提出,對(duì)受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū),增加安排救災(zāi)資金。


  程曉陶表示,重災(zāi)區(qū),尤其是貧困地區(qū)受災(zāi)后,救災(zāi)與重建負(fù)擔(dān)超出自身能力,國(guó)家增加安排救災(zāi)資金,有利于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和防止災(zāi)后返貧。


  姜文來(lái)表示,今年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)收官之年,災(zāi)區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重,對(duì)受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū)給予傾斜支持有利于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。


  災(zāi)后重建重點(diǎn)二:加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)


  會(huì)議提出,支持修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田和大棚、圈舍等設(shè)施農(nóng)業(yè),抓緊改種補(bǔ)種,保證秋糧再獲好收成。引導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的支持。


  全球多災(zāi)之年,糧食安全備受關(guān)注。洪災(zāi)過(guò)后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)亦成為中國(guó)高層的“心頭事”。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部26日表示,雖然夏糧已經(jīng)取得豐收,但秋糧占全年糧食的比重達(dá)四分之三,能不能實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收,關(guān)鍵看秋糧。


  洪澇災(zāi)害已經(jīng)影響了一些地方晚稻栽插進(jìn)度,目前必須及時(shí)搶排積水,搶收搶插,千方百計(jì)落實(shí)晚稻面積。


  姜文來(lái)表示,在新冠肺炎疫情影響下,世界糧食安全格局在發(fā)生更大變化,中國(guó)糧食安全至關(guān)重要。中國(guó)政府部署修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田等農(nóng)業(yè)設(shè)施,做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù),有利于農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn),為農(nóng)民收入增加提供基礎(chǔ),助力“六穩(wěn)”“六?!保_保國(guó)家糧食安全。


  災(zāi)后重建重點(diǎn)三:修復(fù)水毀工程、建設(shè)重大水利


  會(huì)議提出,要抓緊推進(jìn)水毀工程建設(shè),積極謀劃推進(jìn)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利工程。


  中國(guó)水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人向中新社國(guó)是直通車記者表示,水利項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系提高流域、區(qū)域防洪能力,事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是加快補(bǔ)齊防洪工程體系突出短板的迫切需要。


  該負(fù)責(zé)人表示,今年以來(lái),洪澇災(zāi)害已造成有28個(gè)省份許多堤防護(hù)岸、水庫(kù)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)村供水、灌溉設(shè)施等水利工程損毀,造成水利工程直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500億元,比近5年同期平均值(329億元)高50%以上,必須抓緊修復(fù),恢復(fù)或提升水利工程設(shè)施防洪能力,為明年的災(zāi)害防御打好基礎(chǔ)。


  今年全國(guó)3177座次大中型水庫(kù)攔蓄洪水1097億立方米,減淹城鎮(zhèn)956個(gè)次、減淹耕地2754萬(wàn)畝、避免轉(zhuǎn)移人員1852萬(wàn)人,發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。因此重大水利工程是提高流域、區(qū)域整體防洪能力的關(guān)鍵性措施,要加快推進(jìn)建設(shè)。及時(shí)開(kāi)工建設(shè)水利工程,還能充分發(fā)揮水利建設(shè)在擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需方面的重要作用,為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!弊鞒龇e極貢獻(xiàn)。


  汛期尚未結(jié)束,防汛仍不松懈


  雖然抗洪救災(zāi)已進(jìn)入“下半場(chǎng)”,會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前仍要毫不松懈繼續(xù)抓好防洪救災(zāi),統(tǒng)籌做好南北方安全度汛、防臺(tái)風(fēng)等工作。


  據(jù)水利部預(yù)測(cè),9月份,全國(guó)平均降水量較常年同期偏多,多雨區(qū)位于西南北部、西北東部、黃淮、華北大部、東北、華南南部,少雨區(qū)位于江南中部北部,其余地區(qū)接近常年。受其影響,長(zhǎng)江支流嘉陵江、漢江及黃河支流渭河可能發(fā)生秋汛,長(zhǎng)江上游、漢江上游、黃河上游來(lái)水將正常略偏多。


  程曉陶表示,我國(guó)汛期還未結(jié)束,1998年長(zhǎng)江大洪水第8個(gè)洪峰在8月31日時(shí)才過(guò),目前鄱陽(yáng)湖區(qū)、巢湖周邊許多受淹圩區(qū)還在退水過(guò)程之中,8月至11月的臺(tái)風(fēng)也會(huì)帶來(lái)暴雨和洪災(zāi)。防汛抗洪還不能松勁,仍需加強(qiáng)防范。


  水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,密切監(jiān)視當(dāng)前仍處于超警狀態(tài)的長(zhǎng)江、黃河干流及洞庭湖等江河湖泊,以及后期可能出現(xiàn)秋汛的流域和臺(tái)風(fēng)可能影響區(qū)域,及時(shí)發(fā)布預(yù)警;科學(xué)調(diào)度水工程,為應(yīng)對(duì)后期可能發(fā)生的秋汛洪水留足庫(kù)容;緊盯華西秋雨和臺(tái)風(fēng)影響區(qū)等,指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)克服松懈麻痹思想和疲勞厭戰(zhàn)心理,毫不松懈抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御、水庫(kù)安全度汛等工作。(陳溯)


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)新聞網(wǎng)

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