抗洪救災(zāi)“下半場”怎么干?這個會部署清楚了

　　我國已度過“七下八上”（7月下旬到8月上旬）防汛關(guān)鍵期，隨著防汛形勢趨緩，抗洪救災(zāi)工作也進入“下半場”。

　　下階段防洪救災(zāi)工作怎么干？中國國務(wù)院常務(wù)會議26日專門對防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進行部署，加大對災(zāi)區(qū)重建的馳援力度。

　　工作重點轉(zhuǎn)向災(zāi)后重建

　　會議指出，今年中國雨情汛情多年罕見，長江、淮河等流域遭受嚴重洪澇災(zāi)害，受災(zāi)范圍廣，經(jīng)濟損失大，是歷史上較嚴重的一年?？茖W(xué)防洪調(diào)度、及時組織避險等防汛救災(zāi)各項工作有力有序有效，人員傷亡比常年大幅減少。

　　隨著全國雨量減少，目前中國防汛形勢趨緩。長江2020年第5號洪水過境后，水位逐步回落。截至8月22日，長江上游干流寸灘站水位已退至警戒水位以下，三峽水庫入庫流量持續(xù)減少，淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下，海河、松花江、遼河汛情平穩(wěn)，全國各地未發(fā)現(xiàn)重大險情。

　　面對汛情變化，政府工作重點也從防汛抗洪轉(zhuǎn)向災(zāi)后重建，擴大資金支持規(guī)模，“重金”馳援災(zāi)區(qū)，全力保障民生，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活生產(chǎn)。會議提出，各地要切實做好受災(zāi)民眾安置救助，保證學(xué)校正常開學(xué)，不失時機開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　中國國家減災(zāi)委專家委員會委員程曉陶在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，防汛關(guān)鍵期后，及時轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段進行部署十分必要，特別是今年新冠肺炎疫情重創(chuàng)經(jīng)濟后，將災(zāi)后重建與中國經(jīng)濟恢復(fù)結(jié)合起來意義重大。

　　1000億元財政資金支持災(zāi)后重建

　　會議宣布，在前期中央已下?lián)苜Y金基礎(chǔ)上，今明兩年安排高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金160億元對受災(zāi)地區(qū)予以傾斜。今年安排100億元自然災(zāi)害防治補助資金支持有關(guān)省份恢復(fù)重建，安排100億元車購稅資金支持受災(zāi)嚴重省份公路等建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資也要加大對重建項目的支持。允許地方將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。根據(jù)需要動用中央預(yù)備費150億元。通過各種渠道，中央和地方財政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元，并建立資金直達災(zāi)區(qū)和項目機制。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來向記者表示，在當(dāng)前全國過緊日子的背景下，拿出這么多資金救災(zāi)很不容易，可以說支持力度相當(dāng)大，體現(xiàn)了中國政府對災(zāi)后重建的高度重視，以及對災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展的決心和信心。

　　災(zāi)后重建重點一：重災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)

　　在災(zāi)后重建工作中，中國高層“最牽掛”的是受災(zāi)較重地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。會議提出，對受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū)，增加安排救災(zāi)資金。

　　程曉陶表示，重災(zāi)區(qū)，尤其是貧困地區(qū)受災(zāi)后，救災(zāi)與重建負擔(dān)超出自身能力，國家增加安排救災(zāi)資金，有利于脫貧攻堅任務(wù)的完成和防止災(zāi)后返貧。

　　姜文來表示，今年是我國脫貧攻堅收官之年，災(zāi)區(qū)脫貧攻堅任務(wù)較重，對受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū)給予傾斜支持有利于脫貧攻堅任務(wù)完成。

　　災(zāi)后重建重點二：加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　會議提出，支持修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田和大棚、圈舍等設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓緊改種補種，保證秋糧再獲好收成。引導(dǎo)國有金融機構(gòu)和農(nóng)信社加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的支持。

　　全球多災(zāi)之年，糧食安全備受關(guān)注。洪災(zāi)過后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)亦成為中國高層的“心頭事”。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部26日表示，雖然夏糧已經(jīng)取得豐收，但秋糧占全年糧食的比重達四分之三，能不能實現(xiàn)全年糧食豐收，關(guān)鍵看秋糧。

　　洪澇災(zāi)害已經(jīng)影響了一些地方晚稻栽插進度，目前必須及時搶排積水，搶收搶插，千方百計落實晚稻面積。

　　姜文來表示，在新冠肺炎疫情影響下，世界糧食安全格局在發(fā)生更大變化，中國糧食安全至關(guān)重要。中國政府部署修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田等農(nóng)業(yè)設(shè)施，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，有利于農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，為農(nóng)民收入增加提供基礎(chǔ)，助力“六穩(wěn)”“六?！保_保國家糧食安全。

　　災(zāi)后重建重點三：修復(fù)水毀工程、建設(shè)重大水利

　　會議提出，要抓緊推進水毀工程建設(shè)，積極謀劃推進關(guān)系長遠的重大水利工程。

　　中國水利部有關(guān)負責(zé)人向中新社國是直通車記者表示，水利項目建設(shè)直接關(guān)系提高流域、區(qū)域防洪能力，事關(guān)民眾生命財產(chǎn)安全，是加快補齊防洪工程體系突出短板的迫切需要。

　　該負責(zé)人表示，今年以來，洪澇災(zāi)害已造成有28個省份許多堤防護岸、水庫設(shè)施設(shè)備、農(nóng)村供水、灌溉設(shè)施等水利工程損毀，造成水利工程直接經(jīng)濟損失超過500億元，比近5年同期平均值（329億元）高50%以上，必須抓緊修復(fù)，恢復(fù)或提升水利工程設(shè)施防洪能力，為明年的災(zāi)害防御打好基礎(chǔ)。

　　今年全國3177座次大中型水庫攔蓄洪水1097億立方米，減淹城鎮(zhèn)956個次、減淹耕地2754萬畝、避免轉(zhuǎn)移人員1852萬人，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。因此重大水利工程是提高流域、區(qū)域整體防洪能力的關(guān)鍵性措施，要加快推進建設(shè)。及時開工建設(shè)水利工程，還能充分發(fā)揮水利建設(shè)在擴大有效投資、拉動內(nèi)需方面的重要作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！弊鞒龇e極貢獻。

　　汛期尚未結(jié)束，防汛仍不松懈

　　雖然抗洪救災(zāi)已進入“下半場”，會議強調(diào)，當(dāng)前仍要毫不松懈繼續(xù)抓好防洪救災(zāi)，統(tǒng)籌做好南北方安全度汛、防臺風(fēng)等工作。

　　據(jù)水利部預(yù)測，9月份，全國平均降水量較常年同期偏多，多雨區(qū)位于西南北部、西北東部、黃淮、華北大部、東北、華南南部，少雨區(qū)位于江南中部北部，其余地區(qū)接近常年。受其影響，長江支流嘉陵江、漢江及黃河支流渭河可能發(fā)生秋汛，長江上游、漢江上游、黃河上游來水將正常略偏多。

　　程曉陶表示，我國汛期還未結(jié)束，1998年長江大洪水第8個洪峰在8月31日時才過，目前鄱陽湖區(qū)、巢湖周邊許多受淹圩區(qū)還在退水過程之中，8月至11月的臺風(fēng)也會帶來暴雨和洪災(zāi)。防汛抗洪還不能松勁，仍需加強防范。

　　水利部有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，密切監(jiān)視當(dāng)前仍處于超警狀態(tài)的長江、黃河干流及洞庭湖等江河湖泊，以及后期可能出現(xiàn)秋汛的流域和臺風(fēng)可能影響區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)調(diào)度水工程，為應(yīng)對后期可能發(fā)生的秋汛洪水留足庫容；緊盯華西秋雨和臺風(fēng)影響區(qū)等，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)克服松懈麻痹思想和疲勞厭戰(zhàn)心理，毫不松懈抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御、水庫安全度汛等工作。（陳溯）

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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