政府工作報(bào)告起草組權(quán)威解讀：為何不設(shè)GDP增速目標(biāo)

　　今年的《政府工作報(bào)告》中，最受關(guān)注的就是“沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)”?？偫肀硎荆饕?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”、“六?！?。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室5月22日舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況。

　　國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在吹風(fēng)會(huì)上表示，按照慣例，政府工作報(bào)告每年要提出GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，2013年來，又把GDP、就業(yè)、物價(jià)作為增長(zhǎng)區(qū)間的目標(biāo)，歷史上也有沒提過的情況。今年沒有提出具體目標(biāo)，最大的因素就是不確定性，無法確定全年增速的大致區(qū)間。

　　孫國(guó)君認(rèn)為，一是全球疫情走勢(shì)不確定性，全球感染者已經(jīng)超過500萬人，每天增加10萬人，誰都無法預(yù)知疫情走勢(shì)，以及是否會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。這個(gè)問題無法判斷，也就無法判斷圍繞疫情的管控措施如何調(diào)整。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)的巨大不確定性。一季度全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)較大幅波動(dòng)，很多分析認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退，衰退程度不亞于上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)大蕭條。如果提出具體目標(biāo)，可能和實(shí)際執(zhí)行的情況出現(xiàn)很大出入，影響工作中的著力點(diǎn)。

　　不過孫國(guó)君強(qiáng)調(diào)：“不提目標(biāo)不意味著不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也不是任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。因?yàn)榉€(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，有兩個(gè)方面需要增長(zhǎng)支撐，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生和脫貧攻堅(jiān)都需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。”

　　歷史數(shù)據(jù)表明，1%的GDP增速，大約對(duì)應(yīng)200萬的就業(yè)。而全國(guó)有2000-3000萬的貧困人口在外打工，打工是他們重要的收入來源。

　　至于不設(shè)立GDP目標(biāo)，地方政府如何確立自己的目標(biāo)？

　　黃守宏在回答記者提問時(shí)表示，“GDP正常情況下，作為基礎(chǔ)性的指標(biāo)，對(duì)指導(dǎo)工作有意義。今年因?yàn)樾蝿?shì)不好確定，實(shí)際上會(huì)議之前方方面面都高度關(guān)注 。建議設(shè)目標(biāo)的有，設(shè)多少有討論，因?yàn)椴辉O(shè)目標(biāo)，地方政府就失去了參照。主張不設(shè)立的也有道理，中國(guó)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)轉(zhuǎn)變展，速度要客觀看待，既不能唯GDP”。

　　黃守宏認(rèn)為，今年GDP不設(shè)目標(biāo)，地方政府可以從速度的焦慮中，數(shù)字的包袱中解脫出來。不過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很重要，背后連著就業(yè)和民生，地方政府該抓的工作照樣抓，方向很明確，就是圍繞“六?！钡墓ぷ鱽碜?。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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