以工代賑，助30萬勞動力就業(yè)

　　甘肅省靈臺縣中臺鎮(zhèn)水泉村至蒲窩鎮(zhèn)的路通了。“以前下縣城，要從中塬繞到東塬，太費時了，現(xiàn)在不到半個小時就到了?！碑?dāng)?shù)卮迕窀锌馈?/p>

　　蒲窩鎮(zhèn)五星村半灣社道路全長12公里，是蒲窩鎮(zhèn)通往縣城的主要交通干道之一，依托以工代賑項目投資830萬元，按照四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建而成，已全面完工并投入使用。通過項目實施，增加務(wù)工崗位200多個，吸收長期務(wù)工人員60多人，臨時用工5000多人次，其中貧困戶長期務(wù)工32人、臨時用工3000多人次。

　　蒲窩鎮(zhèn)只是以工代賑在全國的一個縮影。為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對貧困勞動力外出就業(yè)的影響，國家發(fā)展改革委日前已分批下達(dá)2020年以工代賑資金56億元，預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。

　　以工代賑是中國開發(fā)式扶貧和鄉(xiāng)村振興的一項重要政策舉措，在改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、增加貧困群眾工資性收入、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力等方面，發(fā)揮了重要作用。特別是疫情發(fā)生以來，以工代賑已成為解決貧困勞動力外出務(wù)工難、在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收的重要途徑。

　　發(fā)揮就業(yè)增收帶動作用，減輕疫情影響。國家發(fā)展改革委要求各地在分解計劃時，向受疫情影響嚴(yán)重的縣市傾斜，廣泛組織貧困群眾，特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)，提供更多就地就近就業(yè)崗位，并及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，提高貧困群眾工資性收入水平，切實減輕疫情對就業(yè)增收的影響。

　　瞄準(zhǔn)重點地區(qū)難點領(lǐng)域，體現(xiàn)精準(zhǔn)施策。資金安排向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，并要求重點支持深度貧困縣和深度貧困鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌支持易地扶貧搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在具體實施過程中，要求各地圍繞基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、草場建設(shè)、村容村貌整治等，解決好影響脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的突出困難。

　　提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，突出扶志扶智。為進(jìn)一步帶動貧困群眾依靠自身勞動實現(xiàn)光榮脫貧，將勞務(wù)報酬占國家以工代賑資金最低比例提高至15%，預(yù)計可為參與工程建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬8億多元。同時，鼓勵支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居環(huán)境改善等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，大力推廣以工代賑方式，增加短期就業(yè)崗位。

　　“十三五”以來，國家累計安排以工代賑資金近300億元，吸納超過100萬貧困群眾參與工程建設(shè)，累計發(fā)放勞務(wù)報酬30多億元。與此同時，支持貧困地區(qū)農(nóng)村建成了一大批農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、橋梁堤防等中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。

　　湖南省鳳凰縣是是武陵山片區(qū)深度貧困縣。2016年以來，鳳凰縣因地制宜，大力推廣以工代賑方式實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與工程建設(shè)，通過勞動實現(xiàn)就業(yè)增收，力推貧困群眾脫貧。

　　2019年，湖南省發(fā)改委下達(dá)鳳凰縣以工代賑資金500萬元用于以工代賑示范工程項目。項目不僅改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)條件，同時帶動阿拉營鎮(zhèn)藍(lán)莓、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，今年已實現(xiàn)產(chǎn)值超500萬元，帶動當(dāng)?shù)?30戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收超2000元。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加大監(jiān)督檢查力度，確保國家以工代賑資金規(guī)范高效使用，督促地方嚴(yán)格發(fā)放勞務(wù)報酬，緩解農(nóng)村貧困勞動力外出務(wù)工難增收難，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。（記者  徐佩玉）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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