央企監(jiān)管新規(guī)將令違規(guī)經(jīng)營者 “一企受限、企企受限”

　　今后國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任人作出在一定時(shí)期內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的處理后，相關(guān)責(zé)任人信息將被納入禁入限制人員信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)在央企范圍內(nèi)“一企受限、企企受限”。

　　這是國資委近日印發(fā)的《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)所透露出來的信息。作為《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》的配套制度，這份文件旨在規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　所謂禁入限制，是指國資委和央企依規(guī)對(duì)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任人作出在一定時(shí)期內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的處理。其中高級(jí)管理人員包括企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授申海恩認(rèn)為，《辦法》從信息錄入和審查、信息使用和反饋、工作職責(zé)和要求、異議處理以及責(zé)任追究等六個(gè)方面，首次嘗試對(duì)禁入限制進(jìn)行全流程的規(guī)范操作，使其能夠與其他監(jiān)管措施一道發(fā)揮震懾、懲戒等功能。值得注意的是，《辦法》不僅著眼于禁入限制規(guī)則本身，而且結(jié)合當(dāng)前信息保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別設(shè)計(jì)了對(duì)被限制人員信息保密管理的規(guī)范，充分保護(hù)了被限制人員的合法權(quán)益。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)與實(shí)施，將有助于扎牢國資監(jiān)管的制度籠子，實(shí)現(xiàn)禁入限制人員在中央企業(yè)范圍內(nèi)“一處受限、處處受限”，真正讓國資監(jiān)督工作“長牙”“帶電”。同時(shí)，從制度上推動(dòng)了中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法的有效落實(shí)，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　《辦法》自2020年1月1日起施行。申海恩認(rèn)為，央企如何貫徹落實(shí)，還需要在實(shí)踐中根據(jù)該辦法所規(guī)定的基本原則，不斷豐富和發(fā)展禁入限制的制度內(nèi)容。(記者 王璐)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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