新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo) 每年新增殘疾人就業(yè)逾30萬人

　　提前兩個(gè)月，就業(yè)交出了一份漂亮的成績(jī)單。為了穩(wěn)住這樣的成績(jī)，國務(wù)院繼續(xù)加碼穩(wěn)就業(yè)。

　　12月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。需要進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。

　　“從人社部和統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來看，我國的就業(yè)形勢(shì)總體上比較平穩(wěn)，但同時(shí)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也呈現(xiàn)出了一個(gè)上漲的態(tài)勢(shì)，為此，接下來還是要充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，不能掉以輕心。”12月5日，中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，盡管目前的就業(yè)形勢(shì)比較好，但穩(wěn)就業(yè)仍然是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

　　國家特別提出保障殘疾人就業(yè)，這有利于殘疾人發(fā)揮自身價(jià)值，也有助于其更好地融入社會(huì)。

　　新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)

　　按照《政府工作報(bào)告》，今年我國穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　要完成這一任務(wù)，并不容易。特別是今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，改革發(fā)展任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，這些因素相互交織，給穩(wěn)就業(yè)帶來了不小壓力。

　　然而，近日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。

　　面對(duì)這樣的成績(jī)，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華將其歸于四大因素。首先，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張帶來的總量效應(yīng)，今年前三季度，我國GDP仍然保持了6.2%的中高速增長，能夠帶動(dòng)1100萬到1200萬之間的就業(yè)總量；其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，這些年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)在鞏固。到2018年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)上升到52.2%，相對(duì)工業(yè)來講，服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng)；再次，支持靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)越來越多，靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加。最后，穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)200萬人左右。目前6.2%的增速能夠帶動(dòng)1100萬到1200萬人的就業(yè)總量。

　　“就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，得益于近年實(shí)施的減稅降費(fèi)、放管服改革、改善營商環(huán)境等一系列舉措。”趙忠表示。

　　據(jù)記者了解，我國當(dāng)前的用工情況正在發(fā)生重大變化，特別是新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)加快發(fā)展，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大，推動(dòng)靈活就業(yè)人數(shù)占比不斷提升。

　　其中，值得特別提出的是，新業(yè)態(tài)的發(fā)展同樣為殘疾人群體提供了大量的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們圓了“就業(yè)夢(mèng)”和“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。據(jù)國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書統(tǒng)計(jì)，近十年來，我國殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。

　　新業(yè)態(tài)就業(yè)將持續(xù)釋放巨大潛力

　　毫無疑問，我國提前完成了《政府工作報(bào)告》部署的穩(wěn)就業(yè)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，但是，與去年相比，今年就業(yè)壓力比去年有所加大。去年開始公布的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，2018年該指標(biāo)最高為5.1%，且僅有5個(gè)月失業(yè)率在5%及以上。進(jìn)入2019年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均在5%及以上，2月、7月指標(biāo)達(dá)到5.3%。

　　同時(shí)，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，加之外部環(huán)境不確定性增加，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍然較為突出。為此，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系，提高政策瞄準(zhǔn)的精度和實(shí)施的力度，努力為穩(wěn)就業(yè)提供更有力的支撐顯得尤其必要。

　　就此，會(huì)議指出，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。對(duì)有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位；加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施1年；深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險(xiǎn)金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。

　　同時(shí)，為更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進(jìn)增加殘疾人就業(yè)崗位，會(huì)議決定，完善殘保金征收辦法，激勵(lì)更多用人單位提高安排殘疾人就業(yè)比例。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)支出，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。

　　“殘疾人是一個(gè)特殊的群體，通過就業(yè)讓他們?cè)谏钌嫌袀€(gè)依靠，同時(shí)，通過勞動(dòng)所得增加他們的成就感，這個(gè)政策方向是非常正確的，但同時(shí)的話，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的殘疾人保證金還存在差異，有些地區(qū)沒有那么多的殘疾人，無法安置更多的殘疾人，為此，按比例收取的殘疾人保證金會(huì)給部分企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān)。”趙忠稱。

　　另外，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心前秘書長唐鈞接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)就業(yè)的渠道還有發(fā)展服務(wù)業(yè)，比如，老年服務(wù)、殘疾人的長期照護(hù)服務(wù)等。（王曉慧）

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀