總理部署“十四五”規(guī)劃編制：激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展

　　總理特別明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的三個“重大”，即研究推出“一批重大政策”、“一批重大改革開放舉措”、和“一批重大工程和項目”。

　　一是要圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策。總理指出，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持發(fā)展第一要務，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想。

　　二是研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進展。

　　近日，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》。中國的總體排名比去年上升15位，位列第31名。同時報告稱，由于大力推進改革，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

　　在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面，近年來我國接連出臺相關(guān)政策，有效激發(fā)了市場主體活力。今年10月23日，國務院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。

　　11月22日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《市場準入負面清單（2019年版）》（下稱“2019年版清單”），據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人，2019年版清單放開了一批有含金量的審批，例如將“職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)設立審批”、“養(yǎng)老機構(gòu)設立許可”、“社會福利機構(gòu)設置許可”等措施放開，進一步打破了準入門檻。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（下稱《意見》）。上海政法學院教授、知識產(chǎn)權(quán)研究中心負責人曹陽向澎湃新聞記者解讀《意見》時表示，強化知識產(chǎn)權(quán)保護的一大重要意義在于這將推動我國更多自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，進而助力我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設創(chuàng)新型國家。

　　三是圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，總理明確，要著力提升基礎(chǔ)設施水平，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　2018年8月，國家發(fā)改委召開了全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議，對促進一批重大項目開工的工作進行了部署，國家發(fā)改委指出，將在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與。

　　總理同樣在會上明確，在推動補短板的基礎(chǔ)設施建設中，要更加注重發(fā)揮社會力量作用。值得注意的是，總理指出，“十四五”時期，外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。我國將加大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面基礎(chǔ)設施補短板的速度和力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。

　　會上，發(fā)展改革委匯報了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議?？偫硪螅鞑块T要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》。在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見，群策群力，進一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》的工作。（記者 張若婷）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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