國務(wù)院第二次大督查：一些惠民生措施還未落實到位

嚴催辦 促整改——國務(wù)院第二次大督查綜述之四

在國務(wù)院部署開展對重大政策措施落實情況的第二次大督查中，督查和審計不僅發(fā)現(xiàn)地方和部門工作中有很多新亮點、好經(jīng)驗，同時也查找出一些問題。

哪些問題亟須解決？哪些任務(wù)迫在眉睫？經(jīng)過深入調(diào)查，督查組梳理出106項需要催辦的事項，有的關(guān)乎增長，有的涉及改革，有的攸關(guān)民生。

“加快進度”不能停留在口頭上。近日，按照統(tǒng)一部署，國務(wù)院辦公廳督查室發(fā)出催辦通知，督促有關(guān)方面明確專人負責(zé)，切實采取有效措施，加大力度、加快進度做好工作，確保催辦事項盡快落實到位。

“喚醒”趴在賬上的資金，嚴查違規(guī)問題

“盤活財政存量資金”是今年國務(wù)院工作的高頻詞?！皢拘选迸吭谫~上的存量資金，提高資金使用效率，能夠有效緩解財政收支困難，解決“一方面項目資金不足，一方面錢花不出去”的問題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。這是106項催辦事項中重要的一類。

據(jù)財政部介紹，按照相關(guān)規(guī)定，中央財政應(yīng)收回119個中央部門和單位財政存量資金131億元，地方各級政府應(yīng)收回同級各部門和單位財政存量資金2438億元。然而，一些中央部門和地方未按要求交回財政存量資金，直接影響了盤活財政存量資金的政策效果。催辦事項涉及財政沉淀資金收回問題，要求及時安排使用。

大量財政資金沉淀的癥結(jié)何在？督查中發(fā)現(xiàn)，部門申報預(yù)算不合理，資金與需求不匹配是導(dǎo)致財政資金沉淀的重要原因。有的部門未將資金細化到具體項目和單位，影響政策落實和項目推進；有的地方預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致資金沉淀長達一年未支出；有的專項資金下達不及時，降低了財政資金使用效率。個別地方還存在弄虛作假套取財政資金的問題。為此，整合專項資金、嚴查違規(guī)問題都在催辦事項之列。

部分項目前期工作不充分，影響工程建設(shè)進度

去年以來，有關(guān)部門陸續(xù)推出了七大投資工程包等重點領(lǐng)域投資項目，把重大工程建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的抓手，一批重大工程進展順利，效果明顯。但是，也有個別重大項目建設(shè)進度滯后。截至2015年6月，一些地方存在進展緩慢的工程項目，主要涉及水利、公路、環(huán)境治理等方面。有的重大項目前期工作不夠充分，導(dǎo)致施工進度受阻；有的重大項目審批涉及不同部門，前期工作時間長，影響工程建設(shè)。這類工程進展緩慢的問題都已列入催辦事項，要求及時推進。

此外，催辦通知還要求各地清理一系列違規(guī)收費事項及自行設(shè)置的職業(yè)資格，進一步深化簡政放權(quán)。村鎮(zhèn)建設(shè)助理員、反假貨幣上崗資格、室內(nèi)裝飾項目經(jīng)理認證、道路交通事故車物損失價格鑒定估價員等五花八門的職業(yè)資格都在清理之列。

衣食住行無小事，讓百姓有改革獲得感

各項穩(wěn)增長、促改革的措施如何轉(zhuǎn)化為老百姓實實在在的優(yōu)惠？督查過程中發(fā)現(xiàn)，一些惠民生措施還未落實到位，讓老百姓的獲得感打了折扣。

“住”的改善是重頭戲。督查發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房未及時開工，有的是因為銀行貸款資金到位不及時，有的是因為籌集的資金未按規(guī)定用途使用。催辦通知要求有關(guān)地區(qū)抓緊推進、抓緊整改。

督查發(fā)現(xiàn)，有的省市對住房公積金提取要求還沒有簡化到位，部分地區(qū)住房公積金貸款手續(xù)仍較復(fù)雜，實際貸款額度難以滿足職工購房需求。催辦通知要求進一步加強對各地落實放寬住房公積金使用相關(guān)政策的督促和檢查。

讓老百姓“行”得便利也是督查催辦的重點事項。催辦通知要求有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，不斷提高運營管理水平，為乘客提供“正點航班”。同時，要求有關(guān)部門要提高資金到位率，加快建設(shè)進度，確保今年完成20萬公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

讓老百姓不僅行得便利，還要行得滿意。近年來，旅游消費大幅增長，但是有關(guān)地區(qū)旅游聯(lián)合執(zhí)法還未形成規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運行模式，有些地方還沒有統(tǒng)一的旅游投訴受理渠道和投訴電話。催辦通知督促有關(guān)部門要加強旅游市場監(jiān)管，形成常態(tài)化的管理機制。（本報記者 趙展慧）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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