數據來源：財政部
從住了30多年的陰冷老屋搬進敞亮的廉租房，江西鷹潭72歲的徐書花老人樂得合不攏嘴：“過上好日子嘞！”
“吃這個抗癌靶向藥吉非替尼，以前每月得花不少錢，現在自付幾百元就夠了。”北京居民侯敏告訴記者，“政策好，我要振作起來，活出精氣神。”
悠悠萬事，民生為大。習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”面對復雜嚴峻的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”，加大民生領域投入，深化民生事項改革，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生保障網織得越來越密實。
增投入抓改革，民生改善效果顯著
黨中央、國務院堅持以人民為中心，加快補齊民生短板，不斷增進民生福祉，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得進展。
——民生保障水平提升。
就業(yè)總體平穩(wěn)。1至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)這個“最大的民生”穩(wěn)如磐石。
收入持續(xù)增加。上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長6.5%，跑贏GDP0.2個百分點，也遠高于CPI2.2%的漲幅。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
養(yǎng)老更加安心。養(yǎng)老金實現十五連漲。“一年一小步，累積效應非?？捎^。像我國這樣能持續(xù)多年提高基本養(yǎng)老金標準的，在世界上并不多見。”中國勞動學會特約研究員蘇海南說。
看病更加省心。2018年，有13.4億人參加全國基本醫(yī)療保險，基本實現人員全覆蓋。今年大病保險政策范圍內報銷比例由50%提高至60%，進一步減輕群眾診療負擔。
居住不斷改善。2018年，全國棚戶區(qū)改造開工626萬套，完成30萬套公租房配套基礎設施建設，完成農村危房改造190萬戶，更多家庭圓了安居夢。2019年1—7月，全國棚改已開工約207萬套，占年度目標任務的71.6%，完成投資6000多億元。
教育更加公平。多添一個蛋、一盒奶，托起一份健康成長的希望——今年，國家將貧困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準統一為每人每天4元錢。截至今年3月底，全國92.7%的縣實現義務教育基本均衡發(fā)展。
兜底更加有力。2018年，中央財政將資金向財力薄弱地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，支持基層財政困難地區(qū)保工資、保運轉、保基本民生。國內多個省市繼續(xù)上調城鄉(xiāng)低保補助標準，全國城市、農村低保平均標準較2012年增幅分別達到75%、133%。
不論外部環(huán)境如何變化，民生領域一直暖意融融。
這背后，是國家真金白銀的投入。今年1—7月累計，全國一般公共預算支出中，教育、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)分別同比增長9.6%、8.3%、7.9%和11.2%。
“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。在連年壓減的基礎上，2019年一般性支出再壓5%以上，“三公”經費再壓3%左右。“‘三公經費’一壓再壓，但該給群眾辦的實事都在辦。”中央黨校經濟學部副教授鄒一南說。
——民生政策科學性增強。
為非建檔立卡的貧困“邊緣人口”建立救治臺賬；擴大政策性農業(yè)保險和長期護理保險制度試點范圍；實施全面兩孩政策的同時開展生育全程基本醫(yī)療保健服務……民生政策既有深度，又有精度，政策之間的系統性、協調性在增強。
“各項改革能針對需求結構、社會結構變化帶來的新問題精準施策，促進社會公平正義，讓百姓更多分享到經濟增長的成果。”中國宏觀經濟研究院社會發(fā)展所研究員張本波說。
——涉民政務效率提高。
醫(yī)?？ㄖ悄芑瑨焯?、預約很便宜；個稅抵扣自己辦，手機APP輕松搞定……截至去年底，各地、各部門共取消證明事項6000余項；到今年底，網上可辦的省級、市縣級政務服務事項將分別不低于90%和70%。引入高科技手段，改善工作作風，管理部門服務更貼心，百姓得實惠。
“外部干擾”影響有限，民生改善基礎牢固
惠民利民政策接連不斷，民生改善效果看得見摸得著。不過，去年以來外部環(huán)境復雜多變，一些人擔心會影響我國民生事業(yè)的發(fā)展。
——有人擔憂：百姓的荷包會不會縮水？物價會漲嗎？出國旅游受不受影響？
受訪者認為，不確定的外部環(huán)境確實會對部分行業(yè)就業(yè)，以及部分商品物價有影響，但我們的民生“成色”不會因之減退。
收入基礎穩(wěn)。“去年以來，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，為居民收入持續(xù)增長打下了堅實基礎。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。
物價形勢穩(wěn)。有機構測算，一季度，我國整體進口價格指數比去年8月平均僅上漲了1.2%，遠遠低于流通企業(yè)凈利潤增長率和居民實際收入增長率。
很多患者擔心進口藥和醫(yī)療器械漲價。湖北長江星醫(yī)藥股份有限公司董事長羅明介紹，受貿易摩擦影響的僅為核磁共振、X光檢查等少數醫(yī)用器械設備，由于不乏進口替代品，所以對市場最終售價影響不大，對患者的影響也很小。
消費選擇多。“中國護照‘含金量’越來越高，中國公民可免簽或落地簽前往70多個國家和地區(qū)。世界那么大，一兩片‘烏云’，遮不住滿天霞光。”廣州居民李文瓊說。
——還有人擔憂：國際上各種不確定性因素交織疊加愈發(fā)頻繁，未來中國是否有能力持續(xù)改善民生、增進人民福祉？
來自各方的答案是肯定的。
堅實的物質基礎，為改善民生提供強大支撐力。經濟發(fā)展水平決定民生保障水平。改革開放40年積累的巨大社會財富，使我們穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題。目前我國經濟總量達到90萬億元規(guī)模，保障民生的物質基礎較為雄厚且仍在增強。
“穩(wěn)中向好、長期向好是中國經濟沒有改變也不會改變的大趨勢，改善民生源頭有活水。”中國人民大學副校長劉元春說。
社會主義國家的制度優(yōu)勢，為改善民生凝聚強大行動力。集中力量辦大事、辦成事。“三大攻堅戰(zhàn)”發(fā)令槍響，人、財、物迅速集結，效率高、效果好。群眾關心養(yǎng)老金，政府啟動中央調劑制度。移動互聯消費成為“剛需”，政府推動、國企擔責，電信資費一降再降……
我國政府在改善民生過程中始終發(fā)揮主導作用，使民生政策“盡力而為、量力而行”有序落實，既避免“市場失靈”導致民生福祉下降，也防止過高福利引發(fā)社會問題。
“不同于西方某些國家經濟一‘走軟’，失業(yè)率就‘走高’的情形，黨的十八大以來，在經濟下行壓力增大的情勢下，我們各項民生指標仍保持上揚態(tài)勢。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，這也是我國制度優(yōu)勢的重要體現。
保障和改善民生，從來都不是一時性的政策安排，而是承載著中國共產黨的初心和使命。“回顧過往，越是爬坡過坎艱難時刻，我們的黨越把人民群眾的利益念之再三、銘之肺腑。”中國人民大學經濟學院教授張宇說，“有黨的領導，我們有信心克服時下的困難，也無懼更大的挑戰(zhàn)。”
激發(fā)內生動力，引入市場活力，民生改善穩(wěn)步推進
民之所盼，施政所向。看未來，政府、市場兩只手協同發(fā)力，更多民生“紅利”漸次釋放，更美的民生圖景鋪展開來。
——在確保民生投入的基礎上，民生政策更注重激發(fā)內生動力，惠民效果將逐步顯現。
就業(yè)政策突出“更高質量”要求，增強勞動力對經濟發(fā)展的適應性。“在援企穩(wěn)崗、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策中，提高勞動力素質是一條鮮明的主線。比如，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，今年培訓1500萬人次以上，3年內培訓5000萬人次以上；從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，設立專項賬戶，統籌用于職業(yè)技能提升行動。近期看，為的是穩(wěn)就業(yè)；長遠看，是適應結構轉型和產業(yè)升級需要，讓更多人憑借一技之長獲得更好的崗位和薪酬。”南開大學教授朱銘來說。
在今年高校畢業(yè)生就業(yè)季，整合多家機構數據顯示，今年崗位供給增幅仍略大于求職人數漲幅。朱銘來認為，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，實現更高質量、更充分就業(yè)的目標可以實現。
教育政策強化“補短板”導向，提升人民群眾學有所教、學有所用的獲得感。摸清適齡殘疾少年兒童底數并落實“一人一案”；深入推進教育信息化2.0行動計劃，促進優(yōu)質教育資源共享；加大對貧困地區(qū)“扶智”投入……樁樁件件，接地氣、得民心。
日前，安徽安慶市整合多家職教機構成立的職業(yè)教育集團開始招生。“下這么大力氣，就是讓年輕人長本事，好在家門口就業(yè)，讓老人和孩子不再當留守。”市長陳冰冰說，要以教育為牽引，帶動民生改善良性循環(huán)。
營商環(huán)境改革秉持“放水養(yǎng)魚”理念，激發(fā)全社會創(chuàng)富干勁。“放管服”改革加快推進，減稅降費落地有聲。上半年我國企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天。小微企業(yè)融資難得到緩解，二季度末，普惠小微貸款余額10.71萬億元，同比增長22.5%。交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉估算，此輪減稅措施，預計每年可為小微企業(yè)減負約2000億元。
“啥都好！”浙江舟山嵊泗縣桃源大飯店經理徐雪紅說起未來喜上眉梢，“每個月光稅就少交7萬元。伙計們安了心，干活不惜力，我這小本買賣也有大奔頭。”
——在發(fā)揮政府主導作用的基礎上，更注重調動社會力量，公共產品供給將穩(wěn)步改善。
“經過摸底排查，全國各地需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有17萬個。這些小區(qū)管網破舊，甚至沒有電梯，老人生活很不便。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷說，今年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將積極創(chuàng)新投融資機制，吸引社會力量參與。
以PPP（政府和社會資本合作）模式設立污水處理廠后，河北秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)小湯河水質變清，引來成群的野鳥游弋嬉戲。全國PPP綜合信息平臺項目管理庫數據顯示，截至今年1季度末，文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等6類民生項目累計1443個，投資額1.3萬億元。
“購買第三方服務、引入社會資本，有助于政府滿足日益多層次、多元化的民生訴求。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說。
“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”鏗鏘承諾，溫暖億萬群眾心田。我們堅信，老百姓的日子越過越紅火，中國經濟也能“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。(記者 曲哲涵 韓鑫 李心萍 屈信明 邱超奕）
轉自：人民日報
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