就業(yè)政策全面升級 各地落實不遺余力

　　眼下正值就業(yè)高峰期，從中央到地方，穩(wěn)就業(yè)都是頭號任務。

　　近一個月，國務院常務會議三次提及就業(yè)，要求部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)等。各省市也鉚足了勁，紛紛出臺地方政策，在戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼上做文章，不遺余力促就業(yè)。專家認為，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　各地落實就業(yè)優(yōu)先不遺余力

　　據(jù)人社部發(fā)布的上半年就業(yè)“成績單”顯示，上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%；6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。

　　雖然半年時間全年就業(yè)目標已完成近七成，近日中央及相關部委仍就下一步促就業(yè)舉措密集作出部署。僅近一個月，國常會三次專門提到就業(yè)。7月10日國常會確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；7月17日國常會確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結構促升級增就業(yè)的新動能；7月31日，國常會部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

　　近日，人社部召開的新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司司長張瑩強調(diào)，下一步，將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標，以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實。國家發(fā)改委也圍繞就業(yè)形勢和就業(yè)政策等內(nèi)容多次開展調(diào)研、座談交流。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇告訴記者，上半年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，這緣于在去年年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年3月的兩會上都有提前布局。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

　　地方政府促就業(yè)也不遺余力。上海從8月1日起，正式啟用人才引進落戶“一網(wǎng)通辦”新系統(tǒng)，原先要通過四個系統(tǒng)分別辦理的引進人才申辦常住戶口等事項的申報工作，將實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。江西省發(fā)改委等19部門近日聯(lián)合出臺了《關于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的實施意見》，圍繞創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位等10個方面出臺58條具體舉措。黑龍江省級財政近年來累計投入10億元以上，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持等。

　　楊宜勇認為，今年就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　穩(wěn)就業(yè)成城市競爭重要手段

　　記者發(fā)現(xiàn)，各地的就業(yè)政策除了促進就業(yè)，更有意吸引更多高知識、高學歷、高技能勞動者，且人才爭奪有從一二線城市向三四線城市蔓延的趨勢。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年以來就有杭州、武漢、成都、寧波、蘇州等近30個城市相繼出臺人才政策，多以購房補貼、開放落戶、給予購房優(yōu)惠為主。

　　在落戶方面，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“零門檻落戶”“先就業(yè)后落戶”；在安居方面，給予合理的購房資格、購房補貼、租賃補貼等。比如8月5日，杭州市人才服務局發(fā)布《關于暫緩受理部分畢業(yè)生生活補貼申請的公告》，對杭州市應屆高學歷畢業(yè)生生活補貼政策將作相應調(diào)整，補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調(diào)整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。不僅應屆碩博士補貼金額提高，應屆本科生留杭也有補貼。武漢市日前表示，高等學校?？萍耙陨蠈W歷、年齡不滿45周歲，博士、碩士不受年齡限制，均可憑畢業(yè)證辦理落戶；技能人才等符合一定條件可以申請落戶。

　　多位專家認為，穩(wěn)就業(yè)是一個城市發(fā)展的重要指標，而吸引高質量人才在一個城市的就業(yè)則可以切實帶動城市的發(fā)展。當前促就業(yè)已經(jīng)進入新階段，除了加快落實中央及部委的相關部署外，還要隨時關注新形勢新變化，對新問題研究分析，補充新的政策措施，形成新的升級版促就業(yè)政策體系。

　　廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武就認為，近年來，人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區(qū)域競爭的重要手段。隨著我國經(jīng)濟增長由物質資本驅動轉向創(chuàng)新驅動，需要充足的高技能、專業(yè)化人才支撐。加大吸引人才力度，有助于形成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力和產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

　　中國勞動學會特約研究員蘇海南則認為，對于二三線城市而言，單純通過戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼，對吸引高層次人才作用有限，更有效的舉措還在于根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，有針對性地引入實際需要的人才。

　　下半年，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力；2019屆高校畢業(yè)生834萬人，也會給勞動力就業(yè)的任務加重。多重因素影響，做好就業(yè)工作仍面臨一定壓力。但也有有利條件，比如之前開展的深化供給側結構性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、大規(guī)模減稅降費等政策紅利在下半年將進一步釋放，成為拉動經(jīng)濟和穩(wěn)定就業(yè)的新引擎。據(jù)了解，有關部門正在加緊完善促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策，升級版促就業(yè)政策有望近期推出。

　　轉自：證券時報

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