“一帶一路”建設(shè)效應(yīng)凸顯 “大寫意”走向“工筆畫”

　　近日，第五屆中國(guó)“一帶一路”投資與安全高層論壇暨中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院系列成果新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。國(guó)家“一帶一路”數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任梁昊光在會(huì)議間隙接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)取得了超預(yù)期成績(jī)，共建“一帶一路”已逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，“大寫意”走向“工筆畫”。

　　“‘一帶一路’既是商路的延伸，也是國(guó)家利益、戰(zhàn)略通道、安全邊界的延伸，大大擴(kuò)展了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵與外延。”梁昊光說，伴隨著中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家政治交往的增多、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的增加、人員流動(dòng)規(guī)模的增大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及資金流通的頻繁，中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)經(jīng)貿(mào)投資合作外溢效應(yīng)日漸凸顯，形成了互利共贏的良好局面。

　　“一帶一路”投資合作增長(zhǎng)進(jìn)入“快車道”梁昊光表示，此次會(huì)議發(fā)布的《中國(guó)“一帶一路”投資安全藍(lán)皮書》顯示，當(dāng)前，“一帶一路”投資合作的范圍更加廣泛。2018年，與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家超過60個(gè)，遍布亞洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲，已累計(jì)同122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件，共建“一帶一路”的能量在中阿、中拉、中歐、中國(guó)-中東歐之間不斷蓄積。“一帶一路”建設(shè)連點(diǎn)成線，織線成網(wǎng)，朋友圈不斷擴(kuò)展，增進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家的利益共融。

　　“一帶一路”投資合作的內(nèi)容更加豐富。2018年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資合作領(lǐng)域日益向多元化發(fā)展，除電力電信、交通、石油石化、建筑建設(shè)等傳統(tǒng)投資合作領(lǐng)域之外，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸/軟件信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的投資規(guī)模持續(xù)增加，民生、文化領(lǐng)域項(xiàng)目占據(jù)越來越大的比例。

　　“一帶一路”投資合作的增長(zhǎng)更加快速。2018年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的56個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資156.4億美元，同比增長(zhǎng)8.9%；中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)1.3萬億美元，同比增長(zhǎng)16.3%；在“一帶一路”沿線的63個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額893.3億美元，占同期總額的52%；截至2018年末，共有11家中資銀行在27個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立了71家一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目2600多個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款2000多億美元。多項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，“一帶一路”投資合作的增長(zhǎng)進(jìn)入“快車道”。

　　梁昊光表示，“一帶一路”沿線國(guó)家在政治制度、發(fā)展模式、社會(huì)人文、安全形勢(shì)等方面都有所差別，利益訴求也各不相同，“一帶一路”投資合作面臨著綜合性、復(fù)雜性和多變性的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面，“一帶一路”投資合作的地緣因素逐漸體現(xiàn)。研究報(bào)告顯示，“一帶一路”沿線樣本國(guó)家的投資安全指數(shù)參差不齊。另一方面，“一帶一路”投資合作中還面臨著風(fēng)險(xiǎn)防范管控不善，利益維護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目運(yùn)作管理不佳等一些亟待解決的問題。

　　梁昊光提出三方面建議：一是加強(qiáng)“一帶一路”投資風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新管控。海外投資的風(fēng)險(xiǎn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)方面，管理與協(xié)調(diào)工作較為復(fù)雜，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和自上而下全方位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，要整合經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、金融、外交、安全、國(guó)防等多部門的資源，建立統(tǒng)一聯(lián)合的投資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，對(duì)“一帶一路”投資風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。另一方面，要理順頂層設(shè)計(jì)與地方管理的關(guān)系，加強(qiáng)半官方和其他機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成多層次的投資風(fēng)險(xiǎn)控制與管理格局。此外，要依托國(guó)內(nèi)，以點(diǎn)帶面，打造駐外使館、海外商會(huì)、海外中資企業(yè)、華人華僑組織、民間機(jī)構(gòu)等“多位一體”、內(nèi)外協(xié)調(diào)的海外網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二是形成海外利益維護(hù)的全球治理新模式。“一帶一路”倡議下的海外利益維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要突破傳統(tǒng)思維，彰顯中國(guó)智慧，形成海外經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)的特有模式。一是要健全國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，把海外利益維護(hù)的立法工作納入國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略中，保證“走出去”有法可依，也使海外經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)工作有章可循。二是建立海外經(jīng)濟(jì)利益安全的“屬地伙伴”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理人才的屬地化，既提高海外利益維護(hù)的效果和質(zhì)量，也為中國(guó)在國(guó)際社會(huì)樹立良好的形象。三是要全面融入、深度參與各種全球治理機(jī)制，提升規(guī)則話語權(quán)，有效利用國(guó)際規(guī)則體系，積極探索新型國(guó)家合作和全球治理的創(chuàng)新模式。

　　三是保障“一帶一路”投資項(xiàng)目的高效運(yùn)行。為直接快速地維護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益，需要理順并形成順暢高效的運(yùn)行機(jī)制。首先，對(duì)“一帶一路”沿線涉及的投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)論證、預(yù)警、協(xié)調(diào)、評(píng)估，搭建境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的全球統(tǒng)一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。其次，考慮建立海外綜合保障基地。在“一帶一路”沿線擇機(jī)選擇一批地理位置便達(dá)、經(jīng)停補(bǔ)給便捷、物資籌措便利的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)戰(zhàn)略物資基地，用于戰(zhàn)略物資保障，戰(zhàn)備補(bǔ)給，裝備保養(yǎng)維護(hù)等。最后，需要構(gòu)建金融服務(wù)支撐體系。應(yīng)創(chuàng)新跨國(guó)金融服務(wù)，積極提供融資、財(cái)務(wù)、交易金融、境外資產(chǎn)管理等多方面金融服務(wù)，強(qiáng)化資產(chǎn)配置能力，為“一帶一路”重大項(xiàng)目落地和高效運(yùn)行提供融資保障。形成布局合理、相互策應(yīng)、功能完備的海外服務(wù)支撐保障體系。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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