2035年鄉(xiāng)村治理體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　在對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了十七項(xiàng)具體要求。其中包括完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制；規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)；增強(qiáng)村民自治組織能力；豐富村民議事協(xié)商形式；全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程；實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)等方面。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止和查處以賄選等不正當(dāng)手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力。堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍。

　　此外，全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，及時(shí)公開(kāi)組織建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。健全村務(wù)檔案管理制度。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，明確每項(xiàng)權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開(kāi)展農(nóng)村基層微腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

　　在組織實(shí)施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核。

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報(bào)

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