農(nóng)地“三權(quán)”分置將是農(nóng)村工作中心

　　中國社會科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站與社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《土地市場藍皮書：中國農(nóng)村土地市場發(fā)展報告(2018—2019)》發(fā)布會近日在京舉行。

　　報告聚焦于農(nóng)村土地市場的發(fā)展，使用田野調(diào)查的方法，利用最新的調(diào)研數(shù)據(jù)對近兩年農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)地糾紛及確權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況進行了客觀分析，著重對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場社會化服務(wù)、農(nóng)村土地金融服務(wù)創(chuàng)新與實踐以及農(nóng)村土地市場建設(shè)中的政府行為等問題進行了深入研究，并結(jié)合我國農(nóng)村土地市場發(fā)展實踐提出了具有操作性的政策建議。

　　報告顯示，近年來我國土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營有序推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)量提升，流轉(zhuǎn)形式多樣。截至2016年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達4.71億畝，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積的35.1%。同時，財政補貼等政策資金也不斷向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體傾斜，推動了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進了我國農(nóng)業(yè)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。截至2016年底，我國家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量達到280萬個，其中，家庭農(nóng)場87.7萬家，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的達到41.4萬戶，平均每個種植業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地超過170畝；農(nóng)民合作社179.4萬家；全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過38萬個。

　　報告指出，抓好和落實農(nóng)地“三權(quán)”分置政策是今后一個時期農(nóng)村工作的中心。農(nóng)村問題確權(quán)作為“三權(quán)”分置政策推行的重要一環(huán)，是農(nóng)村改革能否成功的關(guān)鍵節(jié)點。因此，建議繼續(xù)增強農(nóng)民特別是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)村土地確權(quán)政策的理解，積極引導(dǎo)農(nóng)民增加土地投資并加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，建立長期有效的農(nóng)地糾紛調(diào)節(jié)機制。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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