東北要留人 看看國務院怎么說？

　　6日，國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長李克強在京主持召開會議，研究部署進一步推動東北振興工作。

　　會議強調，振興東北要明確定位、拿出舉措、謀在長遠。

　　高定位

　　會議首先肯定了新一輪東北振興取得的成績，認為實施全面振興東北地區(qū)各項政策以來，各方共同努力，新一輪東北振興取得積極進展。

　　會議同時指出，當前是東北經濟轉型關鍵期，也是矛盾凸顯期。要充分認識深入推進東北振興在國家戰(zhàn)略大局中的重要意義。

　　吉林大學東北亞研究院教授衣保中接受中新社國是直通車采訪表示，把東北振興放在國家戰(zhàn)略大局中去看待有其特殊意義。首先，東北是中國經濟發(fā)展相對滯后地區(qū)，東北經濟遲滯不前會直接影響整個中國經濟的發(fā)展。其次，東北是中國的老工業(yè)基地，是國家裝備制造業(yè)中心，具有重要戰(zhàn)略地位，東北的裝備制造業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)是國家經濟的重要支撐。

　　“從國家戰(zhàn)略大局高度講，必須把東北經濟提振起來。”衣保中強調。

　　中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀接受中新社國是直通車采訪認為，東北經濟的好壞，對國家經濟穩(wěn)增長具有重要意義。東北除了是中國的老工業(yè)基地外，還是中國重要的糧倉。東北的農業(yè)、工業(yè)在全國舉足輕重，也是中國應對國際風險的一把利器。因此，振興東北一定要從國家戰(zhàn)略大局的高度來看待。

　　出實招

　　振興東北，人們期待良策、實招。

　　此次會議，國家對振興東北提出了一系列舉措，包括在東北地區(qū)率先開展營商環(huán)境試評價，設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持，推動建立區(qū)域間產業(yè)轉移稅收分享機制，破除隱性壁壘壯大民營經濟等。

　　衣保中認為，東北經濟發(fā)展落后的一個重要原因是經濟和產業(yè)結構的失衡，這其中有歷史因素的原因，也有現實體制機制的原因。要想改變這一現狀，首先政府要從管理者向服務者轉變。

　　陳耀進一步指出，改善東北營商環(huán)境，是推動政府職能轉變的一個突破口和切入點。國家率先在東北地區(qū)開展營商環(huán)境試評價，對東北而言是一個機遇。惡化的營商環(huán)境只會把人趕出去，一流的營商環(huán)境才能把人、財、物吸引進來，激發(fā)市場活力。

　　對于“設立東北振興專項轉移支付”，衣保中認為，這是國家對東北振興的支持，一定要讓資金發(fā)揮最大效益，要讓這部分錢用在刀刃上，用在東北經濟結構轉型升級的關鍵上，避免資金出現擠占和挪用現象。

　　針對“區(qū)域間產業(yè)轉移稅收分享機制”，陳耀認為，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，稅收是一項重要內容。有了合理的分享機制，區(qū)域內外的產業(yè)流動更加便利，對東北而言，外部產業(yè)轉移至東北的積極性也會增加。

　　謀長遠

　　東北是共和國的“長子”，在中國經濟版圖中具有重要地位。

　　會議強調，東北要做好沿海經濟帶和沿邊開放大文章，采取更大力度開放措施，打造重點面向東北亞的開放合作高地。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，東北地區(qū)改革開放要做好三點工作。

　　一是要敢于“引狼入室，與狼共舞”，打破民眾普遍存在的害怕、躲避風險的心態(tài)。

　　二是要推動并落實規(guī)則等制度型開放，包括規(guī)則標準、體制機制向國際高標準規(guī)制開放和對接。

　　三是要解決東北經濟體制機制改革中的能力建設、體制建設和跨境網絡建設問題。

　　陳耀認為，過去東北開放受外部環(huán)境影響，與中國東南沿海地區(qū)開放程度遠不在一個層級上。現在隨著中國“一帶一路”建設的持續(xù)推進以及中國與周邊國家關系的改善，東北亞地區(qū)正迎來合作發(fā)展的新機遇。

　　會議還注意到了東北人口流失的問題，提出要創(chuàng)造拴心留人條件，完善激勵制度，以待遇留人；強化服務保障，以感情留人；營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人；打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，以事業(yè)留人，讓各類人才安心安身安業(yè)、投身東北振興。

　　轉自：國是直通車

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