督查激勵 讓重大政策措施成效更明顯

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對2018年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個?。▍^(qū)、市）、80個市（州）、120個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應(yīng)采取30項獎勵支持措施。

　　5月23日，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風會上，國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕、財政部預(yù)算司司長李敬輝圍繞脫貧攻堅成效考核、激勵資金使用等熱點問題進行了回應(yīng)。

　　去年全國減少農(nóng)村貧困人口1386萬人

　　2019年1至2月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了2018年脫貧攻堅成效考核。從考核情況看，2018年，全國共減少農(nóng)村貧困人口1386萬人，283個縣脫貧摘帽；深度貧困地區(qū)減貧明顯提速；建檔立卡貧困人口“不愁吃、不愁穿”總體實現(xiàn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障明顯加強。

　　開展考核評估是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措，也是重大機制創(chuàng)新。

　　夏更生介紹，考核按照“三個結(jié)合”來開展綜合評價，即年終考核與平時情況相結(jié)合，第三方評估與部門數(shù)據(jù)相結(jié)合，定量評價與定性分析相結(jié)合，防止以分論英雄，防止一考定終身?？己丝墒姑撠毠匝刂_的方向，朝著打贏的目標邁進，驗證脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，引導(dǎo)地方有節(jié)奏、有步驟、高質(zhì)量地推進，防止“急躁癥”“拖延癥”，并感知貧困群眾對政策的滿意度。

　　“發(fā)現(xiàn)問題是第一步，最根本的是通過考核來解決問題。”夏更生說，近年來，我國脫貧攻堅考核取得了較好效果，精準扶貧、精準脫貧質(zhì)量明顯提升，影響脫貧攻堅進程的“急躁癥”“拖延癥”得到有效糾正，投入保障不到位等問題整改總體到位，形式主義、官僚主義問題治理初見成效。

　　在夏更生看來，脫貧攻堅要靠廣大基層干部真抓實干、埋頭苦干，要更多地關(guān)心關(guān)愛廣大基層扶貧干部。

　　夏更生說，為更好發(fā)揮正向激勵作用，調(diào)動廣大基層扶貧干部的工作積極性，我國建立了國家扶貧榮譽制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先提拔重用；各級各部門充分保障脫貧攻堅一線干部的工作經(jīng)費，改善其工作條件；同時，為基層扶貧干部提供必要的生活條件，落實各項待遇和補貼。

　　夏更生表示，2019年，全國計劃再減少1000萬以上貧困人口，330個左右貧困縣脫貧摘帽，要充分發(fā)揮考核的作用，強化正向激勵引導(dǎo)，確保到2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　投資不搞“大水漫灌”式強刺激

　　近日，國家發(fā)展改革委根據(jù)各?。▍^(qū)、市）2018年固定資產(chǎn)投資增速、中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工、投資完成等情況，綜合評選出排名靠前、代表性較強的省份，最終確定湖北省、湖南省、四川省、貴州省和陜西省作為激勵省份。

　　趙辰昕介紹，2018年，這些省份積極采取各項政策措施，加大補短板、穩(wěn)投資工作力度，取得了積極成效。如湖北省聚焦投資審批標準化、服務(wù)便民化等改革，促進了全省投資穩(wěn)定增長；湖南省推動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域148個補短板項目建設(shè)，充分發(fā)揮了中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

　　另外，四川省組織重大項目集中開工，扎實推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施落地，有效激發(fā)民間投資活力；貴州省堅持擴大有效投資與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重；陜西省有序推進PPP（政府和社會資本合作）三年行動計劃，優(yōu)化投資考核評價機制，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

　　目前，國家發(fā)展改革委正結(jié)合各省項目需求，在2019年部分中央預(yù)算內(nèi)投資專項中統(tǒng)籌安排激勵資金，有的激勵資金已正式下達，有的正在履行下達程序。

　　“這些激勵資金都會精準用于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板項目建設(shè)，確保形成的是有效投資，不搞‘大水漫灌’式強刺激，堅決防范地方政府隱性債務(wù)風險。”趙辰昕說，今后將繼續(xù)加大地方典型經(jīng)驗做法交流推廣力度，有效引導(dǎo)激勵，持續(xù)深化投融資體制改革，按照量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)加大補短板、穩(wěn)投資工作力度，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　鼓勵支持各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　就業(yè)是最大的民生。

　　2019年，我國將對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方，在安排中央財政就業(yè)補助資金時給予傾斜和支持。

　　李敬輝介紹，在評選促進就業(yè)先進地區(qū)時主要考慮五方面因素：一是各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)核心指標的完成情況；二是各地去產(chǎn)能職工安置、農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)等重點群體就業(yè)工作的落實情況；三是各地就業(yè)補助資金的配套和使用情況；四是各地就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)及工作成效；五是各項督查工作發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法、存在問題及整改情況。

　　另外，財政部今年還將繼續(xù)組織實施對財政管理工作完成情況好的地方予以獎勵，并適當向中、西部地區(qū)傾斜。

　　“去年獲得獎勵的市縣工作積極性和主動性提升很大。”李敬輝表示，今后，財政部將在充分聽取地方意見的基礎(chǔ)上，加強財政管理，健全完善考核辦法，強化風險管控導(dǎo)向，聚焦基層市縣，加強國庫庫款管理考核，切實提高財政資金使用效率并防范支付風險，更好發(fā)揮考核激勵的作用。（記者 劉坤）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報
 

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