3月12日上午，2019年全國兩會第四場“部長通道”如約而至。“不回避問題，不掩飾短板”，13位部長走上通道，直面民生熱點，回應社會關(guān)切，送上多個民生大禮包。
國家林業(yè)和草原局局長張建龍：建國家公園既要生態(tài)美又要百姓富
2015年，國家公園體制試點正式實施，目前已有10個試點，涉及12個省區(qū)、20多萬平方公里。張建龍回答本報記者提問時說，國家公園體制試點就是要解決各類自然保護地交叉重疊、界限不清等問題。目前，中央已出臺《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。通過監(jiān)管執(zhí)法，建立了監(jiān)督監(jiān)測體系，使在國家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項目逐步退出。“祁連山已經(jīng)停止了100多個不合理和違法的礦，并讓其逐步退出。此外，10個國家公園聘任了5萬多名管護員，管護力度進一步增加。并且每個國家公園都要建立專項規(guī)劃，健全制度保障等。”
建國家公園，既要生態(tài)美，又要百姓富。“通過生態(tài)效益補償和項目支持，讓當?shù)厝罕娔軌蚓偷鼐蜆I(yè)，并且享受一定的補貼。三江源國家公園聘任了將近18000名管護員，每人每個月1800元，有效推動精準扶貧。”張建龍說。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：讓海量知識產(chǎn)權(quán)變成實實在在的真金白銀
多年以來，我國專利商標申請量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問題。申長雨告訴記者，知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取四個方面的舉措，讓海量知識產(chǎn)權(quán)變成實實在在的真金白銀：
一是扎實做好專利工作。促進發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運用，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，包括智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。二是扎實做好商標工作。引導企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟發(fā)展。三是扎實做好原產(chǎn)地地理標志工作。啟動實施原產(chǎn)地地理標志運用促進工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。四是扎實做好知識產(chǎn)權(quán)國際合作，促進中外企業(yè)開展技術(shù)交流和貿(mào)易往來，助推開放型經(jīng)濟發(fā)展。
國務院國資委主任肖亞慶：解除地方國企改革實踐中的歷史“包袱”
當前，地方國企改革已進入深水區(qū)，各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動作，但各地國企改革的節(jié)奏并不一致，進度完成的差距也相對較大。對此，肖亞慶表示，從目前來看，上海和深圳的綜合改革取得了積極進展，東北地區(qū)的國有企業(yè)改革也有不少亮點。各地在改革實踐中，可能還有一些歷史“包袱”和問題沒有解決，內(nèi)生改革動力還沒有被充分激發(fā)出來。地方國有企業(yè)的改革是國有企業(yè)改革中非常重要的環(huán)節(jié)，下一步要加大力度，推動改革不斷向前推進。
國家稅務總局局長王軍：讓減稅降費政策實打?qū)?、硬碰硬地落?/strong>
今年政府工作報告指出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。王軍表示，這是一次實打?qū)?、硬碰硬，更大?guī)模的減稅降費。今年減稅降費總額比去年增加了50%以上，這樣大的減稅規(guī)模，在世界范圍內(nèi)都是空前的。稅務部門必須確保減稅降費政策實打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞亍?ldquo;我們的努力目標是做到‘四實四硬’，就是政策制定要實、簡明操作要實、宣傳輔導要實、優(yōu)化服務要實；信息系統(tǒng)要硬、數(shù)據(jù)賬本要硬、檢查問責要硬、改進完善要硬。”
司法部部長傅政華：堅決查處食品藥品安全領(lǐng)域的每一起舉報
食品藥品安全事關(guān)近14億人民，是基本民生問題，是重大公共安全問題。傅政華說，司法部將在以下幾個方面加大工作力度：
第一，完善立法。良法是善治的前提，針對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪成本低、處罰寬松軟的問題，要加強對法律的立改廢釋。另外，針對食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)法律該嚴的不嚴、該重的不重、該硬的不硬的問題，要不斷強化改進措施，真正使法律長出牙齒，成為帶電的高壓線，維護好人民食品藥品的安全。第二，做好行政執(zhí)法和刑事司法的工作。要堅決查處人民群眾在食品藥品安全領(lǐng)域的每一起舉報。另外，要把行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接起來，加大對突出問題的專項整治，重拳出擊、重點治亂。第三，加強在食品藥品安全領(lǐng)域的普法和督查工作。中央全面依法治國委員會辦公室今年將加大對食品藥品安全執(zhí)法督查，并將督查結(jié)果向全社會公布，接受人民的監(jiān)督。
人力資源和社會保障部部長張紀南：有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
“目前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但仍存在就業(yè)總量壓力不減、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、新的影響因素還在增加等問題。”張紀南認為就業(yè)政策的關(guān)鍵在于“優(yōu)先”。人社部將圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點群體，精準施策。“三個加大”，就是加大減負、加大培訓、加大保障。“企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。我們要在‘降、返、補’上做文章。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提高待就業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)能力。此外，對于失業(yè)人員，將完善實名制服務和管理，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。對于零就業(yè)家庭，將加大援助和幫扶力度，確保動態(tài)清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將采取多方面措施，想全想細想到萬一，做深做實做到位。”
對于很多人擔心社保費率降低后養(yǎng)老保險的發(fā)放問題，張紀南表示：“我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。今年還將適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。”
水利部部長鄂竟平：防汛寧可十防九空，絕不一次放松
“關(guān)于今年的防汛，水利部和中國氣象局進行了預測，結(jié)論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災害會偏重。”鄂竟平表示，防汛不能掉以輕心，水利部要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放松。
今年的政府工作報告指出，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。鄂竟平表示，水利部會竭盡全力地實現(xiàn)這個目標，“中央和地方財政共同出資，并且吸引社會資本，抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設施，以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率；水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對農(nóng)村水源地開展整治和保護；強化工程的運行管理，健全管理機構(gòu)，規(guī)范管理制度，落實運行經(jīng)費；壓實地方政府的主體責任、水利部門的監(jiān)督責任和運行管理單位的管護責任。今年水利部要開展大規(guī)模暗訪，至少要暗訪3000個村莊，督促責任落實。”
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)趨勢向好
“數(shù)字”是寧吉喆回答的關(guān)鍵詞。“今年經(jīng)濟增長的預期目標是6%至6.5%，這在世界主要經(jīng)濟體中，可以說是最高的增長速度。”寧吉喆隨后列舉了一系列數(shù)字：3月1日至10日，電網(wǎng)公司提供的日均發(fā)受電量增長率達到11%；春節(jié)期間，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%……“這些數(shù)字表明，今年年初以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，趨勢向好。”寧吉喆說。
針對目前我國GDP核算采用的方法和基于的數(shù)據(jù)能否和國際接軌的問題，寧吉喆回答說：“目前國民經(jīng)濟核算體系與國際規(guī)范已經(jīng)接軌，GDP核算數(shù)據(jù)是科學可靠、國際可比的。這一點在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織中都是得到認可的。”
最高人民檢察院副檢察長童建明：用法治的陽光雨露呵護祖國花朵健康成長
“孩子的傷是全社會的痛。”童建明說，過去一年，檢察機關(guān)把未成年人的司法保護工作擺到了更加突出的位置。“去年10月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的猥褻兒童案中，分析這些年辦理未成年案件存在的問題，并向教育部發(fā)出了一份檢察建議，建議教育部加強對學校安全的管理，加強預防性侵兒童和中小學生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次。”
去年，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。“我們將利用新設的部門，充分發(fā)揮這個部門的職能作用，加強對未成年人司法規(guī)律的探索，推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度，同時要動員社會各個方面的力量，形成保護未成年人的合力，用法治的陽光雨露，共同呵護祖國花朵健康成長。”童建明說。
最高人民法院副院長江必新：讓法律成為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的護身符
張文中案是最高法糾正涉及產(chǎn)權(quán)冤假錯案中一個標桿性案件，十年前物美集團創(chuàng)始人張文中被判處12年有期徒刑，去年5月31日被宣告無罪。江必新告訴記者，最高法將進一步加大力度，甄別糾正類似的冤錯案件：在統(tǒng)一裁判理念上下更大功夫；在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫；在排查督辦、細心甄別上下更大功夫；在深化政策、細化規(guī)范上下更大功夫；在建構(gòu)避免冤錯案件的長效機制上下更大功夫。
“希望通過這樣一系列的舉措，讓法律成為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的護身符，讓法院成為保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的堅強陣地，讓法官成為捍衛(wèi)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的堅固盾牌。”
教育部部長陳寶生：減負難度再大也要緊緊抓住不放
這幾年，在重拳整頓校外培訓機構(gòu)的同時，也出現(xiàn)了另一種社會現(xiàn)象：學生在電腦上或手機上接受“課外輔導”，線下減掉的壓力轉(zhuǎn)移到線上去了。陳寶生表示，“線下減負，線上增負”，這是一個新問題。教育部已經(jīng)會同有關(guān)部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發(fā)布。在這個文件出臺之前，教育部將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規(guī)范。
針對校園安全問題，教育部如何加強教育安全保護力度？陳寶生回答說，一是夯實綜合治理的力量基礎、技術(shù)基礎、制度基礎；二是配合有關(guān)部門，共同開展“護校安園”活動；三是加強督導檢查和追責，把責任落實。
很多家長反映過去一年校內(nèi)負擔減輕了，但卻出現(xiàn)了“學校減負社會增負、老師減負家長增負”的問題。陳寶生表示，前不久，國務院辦公廳發(fā)布了“減負30條”。減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統(tǒng)治理。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，嚴格落實好“減負30條”。
自然資源部部長陸昊：不動產(chǎn)登記機構(gòu)應認真研究流程圖
有一些地方實行了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記效率低下，不如以前分開登記那么便利。陸昊表示，不動產(chǎn)登記在我國改革開放40年的歷史進程中，是一個新事物。各地在探索時用了各種方式，有些地方做得很好，有些地方做得不是很規(guī)范。自然資源部去年開展了不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治，解決了一部分問題。
“去年經(jīng)過4個多月的全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前有95種類型的不動產(chǎn)登記事項，我們對其中最常見的26種登記事項，包括企業(yè)、個人、機關(guān)單位事項，在流程圖方面進行了全面優(yōu)化和設計，已經(jīng)公布在自然資源部的網(wǎng)站上。”陸昊相信，只要各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)認真研究流程圖，用“信息共享集成、流程集成、人員集成”中的一種方式，就可以很好地解決群眾登記時遇到的難點和堵點問題。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽：房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行
“去年以來，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，市場預期也發(fā)生了積極變化。”王蒙徽分析這主要體現(xiàn)在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩(wěn)；三是市場預期逐漸趨于理性。
王蒙徽表示，2019年，住建部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案，做到五個“堅持”：堅持住房的定位——房子是用來住的，不是用來炒的；堅持完善住房的市場體系和住房保障體系；堅持落實城市主體責任，因城施策、分類指導，不斷完善市場監(jiān)測預警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處；堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。（記者 劉江偉 趙明昊）
轉(zhuǎn)自：光明日報
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