二孩成本過(guò)高各省生育意愿不同 我國(guó)人口面臨負(fù)增長(zhǎng)壓力

　　生育率不僅僅是家事，更是國(guó)事。

　　隨著改革開(kāi)放不斷邁向縱深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的人口數(shù)量也將迎來(lái)變局。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.19》（以下簡(jiǎn)稱《綠皮書(shū)》）發(fā)布會(huì)在北京舉行。

　　《綠皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)表明，老年人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)總?cè)丝趯⒃?029年達(dá)到峰值14.42億，2030年起，將進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，2025年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。

　　不過(guò)，《綠皮書(shū)》還指出，如果總和生育率（每個(gè)婦女平均生育子女?dāng)?shù)）一直保持在1.6，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年。2065年人口減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

　　更為嚴(yán)峻的是，由于一孩數(shù)量減少，2017年全國(guó)生育人口總數(shù)比2016年下降了60多萬(wàn)。

　　中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)預(yù)計(jì)，2018年出生人口規(guī)模在1500萬(wàn)和1600萬(wàn)之間，比2017年出生人口的1723萬(wàn)減少至100萬(wàn)以上。

　　出生人口兩極分化

　　自20世紀(jì)70年代初以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是計(jì)劃生育，隨著改革開(kāi)放以及人們收入水平、受教水平的提高，全國(guó)的生育率也迅速迎來(lái)下降。

　　而事實(shí)上，自1978年，計(jì)劃生育成為我國(guó)的基本國(guó)策后，我國(guó)的人口減少也已超過(guò)了預(yù)期。誠(chéng)如業(yè)內(nèi)權(quán)威人士所說(shuō)的那樣：“40多年來(lái)，中國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。”

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%，人口自然增長(zhǎng)率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%，是世界平均水平的一半。

　　權(quán)威人士認(rèn)為，完善生育政策既要考慮維持中國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等因素。

　　新的變化發(fā)生在2013年11月15日。這一天，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布并提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　這一政策的提出，也意味著我國(guó)正在逐步放開(kāi)相較以往的嚴(yán)控生育政策。不過(guò)，國(guó)家放開(kāi)二胎政策后，一個(gè)不容樂(lè)觀的現(xiàn)象也隨之顯露。

　　媒體報(bào)道稱，二胎政策推行后，一些省份嬰兒出生率激增，而在另一些省份，卻反響平平，甚至還有些地區(qū)出現(xiàn)了出生率下降的情況。

　　事實(shí)上，自國(guó)家放開(kāi)二胎后，山東省的出生率有了很大的上升。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，僅2016年，山東省人口出生率已經(jīng)達(dá)到了1991年以來(lái)最高。

　　資料顯示，北方出生率漲幅，高于南方地區(qū)，山東以39.76%的出生率漲幅，拔得全國(guó)頭籌，山東17.54%的出生率、174萬(wàn)的新生人口也在全國(guó)排名第一。全國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)，2/3的地區(qū)出生率漲幅低于10%。不過(guò)僅有青海、湖南兩地，出現(xiàn)出生率負(fù)增長(zhǎng)。2017年，二孩政策開(kāi)放第二年，共出生1723萬(wàn)名新生兒。新生兒多集中在中部地區(qū)、東南沿海。僅山東、河南、廣東3地，新生兒數(shù)量就占據(jù)了全國(guó)的27%。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，2015年出生率全國(guó)最低的天津，自政策實(shí)施后，出生率爆漲，從5.84%躍至7.65%。一線城市北京、上海，出生率也都有不低的上浮。但上浮后的數(shù)據(jù)，同東三省一樣，還是在全國(guó)排名墊底。在南方地區(qū)，除了湖北、浙江、廣東出生率明顯上升外，數(shù)據(jù)基本同往年持平。

　　該資料數(shù)據(jù)顯示，東南沿海，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，這些省份的生育觀念，出現(xiàn)了兩極分化的局面。有些省份，更是“越富越不想生”的典例。譬如江蘇，地域富庶，但新生兒比重一直低。2017年江蘇只出生了86萬(wàn)人，2018年上半年更少，共出生38.3萬(wàn)人，同比降幅高達(dá)11%。

　　從事多年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的山東永健漢唐醫(yī)學(xué)研究院有限公司COO胡海慶在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在不是說(shuō)80、90后的年輕人不想要孩子，其關(guān)鍵因素還在于住房成本、教育成本以及生活成本居高不下造成的。

　　不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，人們的生育觀念也發(fā)生了變化，更追求高的生活品質(zhì)亦是其中原因。

　　人口負(fù)增長(zhǎng)來(lái)了

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，隨著各地官方公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，嬰兒出生率比往年下降了不少，或許，這會(huì)導(dǎo)致全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)提前到來(lái)。

　　該業(yè)內(nèi)人士還向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，國(guó)家推行的二胎政策意在刺激人口增長(zhǎng)，但隨著各地公布的人口出生下降，也表明了政策刺激生育目前有所減弱。

　　胡海慶向記者坦言，國(guó)家放開(kāi)生育后，這僅僅是政策，但從一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，養(yǎng)孩子的成本是最實(shí)際的。國(guó)家政策放開(kāi)了，為什么效果不持久，一部分原因與人們的生活保障、入學(xué)教育、住房保障、醫(yī)療保障、撫養(yǎng)看護(hù)等問(wèn)題有很大的關(guān)系，因?yàn)檫@些現(xiàn)實(shí)中的方方面面問(wèn)題對(duì)中國(guó)絕大多數(shù)的家庭來(lái)說(shuō)，都是很大的負(fù)擔(dān)。

　　胡海慶說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足40%，大多數(shù)還是普通老百姓，60%的家庭還在為生活忙碌、為房貸拼搏著，如果在此時(shí)再生一個(gè)孩子，那就是家庭的負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，部分業(yè)內(nèi)人士所表述的并非危言聳聽(tīng)。據(jù)《綠皮書(shū)》指出，對(duì)于中國(guó)而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生最大的人口事件，莫過(guò)于人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的到來(lái)。

　　對(duì)于當(dāng)前人口負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，也引起了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。胡海慶說(shuō)，早在2011年，我國(guó)的老年人口就已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)期，再加上2018年新生兒有所下降，這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

　　湖北人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石智雷表示，因?yàn)樯丝谠谙陆?，?dǎo)致未來(lái)老齡化程度會(huì)快速推升，由于老年人壽命在延長(zhǎng)，生育人口減少使得年輕人比重下降，未來(lái)幾年老齡化加劇的趨勢(shì)還會(huì)維持。

　　《綠皮書(shū)》認(rèn)為，長(zhǎng)期的人口衰退，尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)非常不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。對(duì)于生育率轉(zhuǎn)變非常迅速的中國(guó)而言，如果低生育率不能很快得到扭轉(zhuǎn)，將會(huì)面臨比其他國(guó)家更為嚴(yán)峻的局面，中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)勢(shì)不可擋，從現(xiàn)在開(kāi)始，亟須開(kāi)展研究和進(jìn)行政策儲(chǔ)備。

　　尤為一提的是，如果從經(jīng)濟(jì)角度的層面來(lái)看人口這一問(wèn)題，就不得不提中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠得到快速增長(zhǎng)也與中國(guó)人口紅利有關(guān)。有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，過(guò)低的生育水平將降低經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)率。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究室副主任何代欣看來(lái)，如果人口數(shù)量下降，或者說(shuō)人口增速下降，會(huì)很可能帶來(lái)一系列的社會(huì)成本，這些成本包括醫(yī)療成本、社保成本、教育成本等，而這些成本都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利因素。

　　何代欣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，一方面，從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是新增經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，而現(xiàn)在的這個(gè)產(chǎn)出主要是由資本和勞動(dòng)決定的。那么勞動(dòng)力的價(jià)格會(huì)上升，由此會(huì)影響到資本和勞動(dòng)的比列，影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的變化。

　　另一方面，從消費(fèi)層面看，一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)是一個(gè)國(guó)家的主要來(lái)源之一，如果人口數(shù)量下降的話，那么，整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會(huì)受到影響。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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