全國棚改已開工534萬套 年度任務(wù)完成超九成

　　從舊房搬新家，是棚戶區(qū)居民多年的心愿。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全國棚改項目持續(xù)推進(jìn)，累計幫助1億多人“出棚進(jìn)樓”。2018年《政府工作報告》明確，今年棚改開工改造580萬套。在10月11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹介紹，1—9月，全國棚改已開工534萬套，占全年總?cè)蝿?wù)的92%以上。“棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，對改善住房困難群眾居住條件、補上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用。”

　　嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　“今年年底前，我們會督促各地確保按時完成2018年580萬套棚改任務(wù)。”倪虹說。一方面，要督促各地采取有力措施，加快開工進(jìn)度，加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與此同時，要進(jìn)一步把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，督促各地堅決防范和糾正棚改中的隱患問題。

　　“棚改實施過程中有一些地方想做好事，但是有的沒有顧及自己的財政承受能力，盲目地擴(kuò)大了范圍，把一些項目覆蓋到了一般建制鎮(zhèn)，有的將道路拓展等一些房屋拆遷項目也納入了棚改范圍。下一步，我部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方本著盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。”倪虹指出。

　　在保障工程質(zhì)量方面，倪虹表示，住建部也采取了一系列監(jiān)管措施，包括確保項目建設(shè)和施工單位嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、全面推行質(zhì)量安全永久責(zé)任制度、加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度、推行項目信息公開以及嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為等，確保棚改項目質(zhì)量安全可靠，讓搬進(jìn)新居的群眾住得更加放心、舒心。

　　既要建得好，也要分配公平。在倪虹看來，棚改是改善住房困難群眾居住條件的重要途徑，確保分配公平是重要環(huán)節(jié)。“棚改實施多年來一條很好的經(jīng)驗就是公開，申請公開、分配公開，通過公開來接受群眾監(jiān)督，這是最好的方法。群眾對公開分配的方式是認(rèn)可和滿意的。”

　　因地制宜調(diào)整貨幣化安置政策

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，如何理解“因地制宜”？住建部又將如何落實這一政策？

　　按照《國有土地上房屋征收補償條例》的規(guī)定，被征收對象有自愿選擇權(quán)，可以選擇貨幣化安置，也可以選擇實物性的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。“當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)刈》亢徒ㄔO(shè)發(fā)展的情況，對于采取貨幣化安置還是實物安置，會采取一定的鼓勵性政策措施。比如，2015年有一些城市針對商品住房庫存壓力比較大的情況，采取了鼓勵貨幣化安置的政策，對于去庫存、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。隨著前一段去庫存效果顯現(xiàn)，現(xiàn)在有些城市商品住房存量不是很充足，就需要調(diào)整相關(guān)支持政策，精準(zhǔn)施策，實施好棚戶區(qū)改造，也促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”倪虹說。

　　嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債

　　國務(wù)院常務(wù)會議要求，對新開工的棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。對此，住建部將有什么新舉措？

　　“會議提出的對于新開工項目要采取金融支持政策，我部將會同財政金融等有關(guān)部門，落實會議要求，按照盡力而為、量力而行的原則，保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發(fā)行力度，規(guī)范棚改金融的幫助和支持。”倪虹說。

　　倪虹強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)嚴(yán)格評估財政承受能力，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為，科學(xué)確定好2019年度棚改任務(wù)。“要切實評估財政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子。” （記者 邱玥）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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