領(lǐng)導(dǎo)層密集變動(dòng) 央企重組布局漸浮水面

　　今年央企領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整力度和密度都是空前的。截至目前，今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，密集的高層人事變動(dòng)意味著新一輪央企改革的推進(jìn)，隨著人事調(diào)整逐步到位，現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)也逐步健全，預(yù)計(jì)接下來(lái)重組整合大戲?qū)⒃桨l(fā)精彩。

　　領(lǐng)導(dǎo)層密集變動(dòng)　有退休補(bǔ)缺也有交叉調(diào)任

　　8月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了中國(guó)信息通信科技集團(tuán)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整通知，涉及董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及外部董事等15人任職的情況，并宣布成立中國(guó)信息通信科技集團(tuán)有限公司董事會(huì)。

　　至此，今年國(guó)資委已經(jīng)正式公布了至少42家央企、包括外部董事在內(nèi)的176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。其中，新任職15位董事長(zhǎng)、2位副董事長(zhǎng)、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。

　　“今年央企領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了大范圍調(diào)整，既有退休補(bǔ)缺，也有交叉調(diào)任，或是調(diào)離轉(zhuǎn)任。最近幾年來(lái)，央企領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)都比較頻繁，除了退休與交叉輪崗等自然調(diào)整外，一方面是由于大量央企并購(gòu)重組的結(jié)果，另一方面可能是謀劃深化改革的需要。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　對(duì)于央企領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整之后的動(dòng)向，劉興國(guó)分析，不排除在完成央企領(lǐng)導(dǎo)在同行之間的互調(diào)之后，接下來(lái)會(huì)著手推動(dòng)行業(yè)之間的并購(gòu)整合。但要引起注意的是，央企領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動(dòng)，可能會(huì)阻礙改革方案的確定和實(shí)施，因此需要央企完善管理機(jī)制，確保改革方案的制定與落實(shí)，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而延遲。

　　在領(lǐng)導(dǎo)層密集調(diào)整的同時(shí)，央企還在推進(jìn)公司制改革、完善央企管理機(jī)制上有所動(dòng)作，在領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)上也進(jìn)一步完善，董事會(huì)制度基本全覆蓋。

　　據(jù)記者了解，今年上半年有9家央企成立了董事會(huì)。早在2016年，國(guó)資委就在中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航空集團(tuán)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)中鋼集團(tuán)公司開(kāi)展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作。在當(dāng)時(shí)的102家央企中建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)中央企業(yè)達(dá)到85家。

　　劉興國(guó)表示，目前央企已經(jīng)基本上組建了董事會(huì)，公司治理的架構(gòu)基本完善。隨著規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)行，央企的公司治理水平應(yīng)該會(huì)有進(jìn)一步提升，對(duì)完善央企管理會(huì)有很好的促進(jìn)作用。而且隨著央企董事會(huì)的全面建立，在總結(jié)前期董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)資委對(duì)央企董事會(huì)授權(quán)的進(jìn)程將可能進(jìn)一步加快，這對(duì)充分調(diào)動(dòng)央企積極性、激發(fā)央企發(fā)展活力，具有重要意義。

　　國(guó)資委主任肖亞慶在年初的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)公司制改制只是改革的第一步，關(guān)鍵在于通過(guò)不斷地改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。2018年要推動(dòng)央企集團(tuán)層面全面建立規(guī)范董事會(huì)，增強(qiáng)董事會(huì)決策能力和整體功能。探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的有效方式，不斷健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

　　人事調(diào)整逐步到位　整合重組預(yù)期升溫

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前央企高層變動(dòng)逐步到位，現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)也逐步健全，預(yù)計(jì)接下來(lái)重組整合步伐將進(jìn)一步加快，戲碼將越發(fā)精彩。

　　黨的十八大以來(lái)，共有20組38家央企完成重組，并新組建中國(guó)航發(fā)、中國(guó)鐵塔兩家公司，目前國(guó)資委監(jiān)管的央企數(shù)量已調(diào)整到96家。

　　這些開(kāi)展重組的央企大部分都有大小之別，基本是以將較小企業(yè)劃轉(zhuǎn)較大企業(yè)作為子公司的方式進(jìn)行重組，人事也相應(yīng)做出調(diào)整，而且在合并落定前就已漸露端倪。

　　以國(guó)資委央企名錄排名前二的中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“中核”）與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中核建”）為例，2016年12月，中核董事長(zhǎng)孫勤退休，中核建董事長(zhǎng)王壽君接任。此后，中核建一直沒(méi)有新的董事長(zhǎng)到任，而是由總經(jīng)理顧軍代行職責(zé)。因此，這一職務(wù)變動(dòng)便被業(yè)內(nèi)視為中核、中核建將合并重組的先兆。

　　后來(lái)的發(fā)展印證了這一猜想。2018年1月31日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中核與中核建實(shí)施重組，中核建整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中核，不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。

　　作為少有的在中核、中核建都有管理工作履歷并且位至掌門(mén)人的企業(yè)家，王壽君就成了操盤(pán)合并的不二人選，直到今年7月19日，他完成任務(wù)退休，中核原總經(jīng)理余劍鋒任新集團(tuán)董事長(zhǎng)，中核建原總經(jīng)理顧軍任新集團(tuán)總經(jīng)理，新中核集團(tuán)管理層落定。

　　中國(guó)信息通信科技集團(tuán)是一家今年7月20日才成立的新央企，由武漢郵電科學(xué)研究院與電信科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合重組成立，擔(dān)任首任董事長(zhǎng)的童國(guó)華曾在大唐電信和烽火通信都工作過(guò)，因此，新央企的成立被外界猜測(cè)為這兩家上市公司整合道路上的重要節(jié)點(diǎn)。

　　高層的調(diào)動(dòng)也令化工、船舶、汽車等行業(yè)的整合重組預(yù)期升溫。按照國(guó)資委的思路，下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。同時(shí)，以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合。

　　今年6月26日，中船重工副總經(jīng)理、黨組成員楊金成任中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。而早在今年3月，航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記雷凡培出任中船集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。市場(chǎng)人士認(rèn)為，此番高層變動(dòng)或預(yù)示著“兩船”合并加速。

　　長(zhǎng)城證券分析報(bào)告指出，對(duì)于這兩家企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)重組整合可以形成合力，有利于推動(dòng)資本運(yùn)作，提高船舶業(yè)資產(chǎn)證券化率，以便更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從更高層面來(lái)看，“兩船”合并是大勢(shì)所趨：一方面由于我國(guó)的軍船制造需要“兩船”合并來(lái)加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面“兩船”的內(nèi)部整合已接近尾聲，“兩船”合并有利于減少同一領(lǐng)域內(nèi)央企間的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，集中資源優(yōu)勢(shì)、減員增效，進(jìn)而提升央企在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球船舶行業(yè)回暖背景下，新船訂單量大幅上漲，2018年船舶企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新的機(jī)遇。

　　就在“兩船”人員變動(dòng)的第二天，新興際華集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)奚國(guó)華，被任命為中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司（下稱“一汽”）總經(jīng)理。這意味著，自許憲平調(diào)任中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記后，空缺長(zhǎng)達(dá)兩年之久的一汽總經(jīng)理一職終有人選。至此，高層核心團(tuán)隊(duì)已全部就位。

　　近年來(lái)，一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安汽車三家國(guó)有車企間的整合傳聞不斷。去年以來(lái)，一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安汽車三方就頻繁簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議展開(kāi)全方位合作，近日三方再次宣布合資組建T3出行服務(wù)公司。曾任職中國(guó)中車，參與南北車合并的奚國(guó)華，為下一步的改革增添了想象空間。

　　中國(guó)中化集團(tuán)和中國(guó)化工集團(tuán)的重組整合也被外界認(rèn)為是大概率事件。有關(guān)這兩家央企重組整合的傳聞不斷，但一直未獲官方證實(shí)。7月14日，國(guó)資委公告顯示，任命寧高寧為中國(guó)化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)；免去任建新的中國(guó)化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、董事職務(wù)，退休。而寧高寧還擔(dān)任著另一家央企中國(guó)中化集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)職務(wù)。

　　建設(shè)世界一流企業(yè)　新任央企領(lǐng)導(dǎo)人面臨諸多挑戰(zhàn)

　　在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的要求下，作為新上任的央企領(lǐng)導(dǎo)人，下半年的工作并不止于重組整合。

　　“對(duì)新上任的央企領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，無(wú)疑是最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。盡快擺脫當(dāng)前困境，加快推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)建設(shè)，既是出資人對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人的履職要求，也是全體央企員工寄予新任領(lǐng)導(dǎo)人的期盼。”劉興國(guó)表示。

　　近日，中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議提出，今年上半年企業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下半年要再接再厲，采取有力措施，鞏固擴(kuò)大成果，全力以赴完成收入和效益增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　據(jù)了解，下半年國(guó)企將嚴(yán)控債務(wù)、金融、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、法律、安全環(huán)保五大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瘦身健體，提升創(chuàng)新能力，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。此外，加快推進(jìn)改革舉措落地，其中包括穩(wěn)妥推進(jìn)2到3家中央企業(yè)在集團(tuán)層面實(shí)施股權(quán)多元化，推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革；出臺(tái)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》，科學(xué)界定出資人與企業(yè)責(zé)權(quán)邊界，賦予投資運(yùn)營(yíng)公司更多自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)放活與管好的有機(jī)統(tǒng)一。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，依托投資公司推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)運(yùn)營(yíng)公司基金系建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)公司參與中央企業(yè)IPO、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)多元化和混合所有制改革等工作。

　　呂軍便面臨著這一系列的新挑戰(zhàn)，他今年7月9日成為中國(guó)最大糧企、國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)中糧集團(tuán)有限公司（下稱“中糧”）的董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

　　2017年中糧實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)118億元、交出史上最好成績(jī)單，提出2018年將實(shí)施以“三大拉動(dòng)”“四大轉(zhuǎn)型”為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略升級(jí)，發(fā)展目標(biāo)是營(yíng)收同比增長(zhǎng)8.4%，利潤(rùn)總額同比增加10%。其中包括推進(jìn)16項(xiàng)資產(chǎn)整合項(xiàng)目，推動(dòng)糧油糖棉核心主業(yè)國(guó)內(nèi)外一體化整體上市，18家專業(yè)化公司全部完成混改。

　　呂軍于1993年加入中糧集團(tuán)，曾從中糧集團(tuán)副總裁職位調(diào)任中儲(chǔ)糧總公司，如今時(shí)隔5年又回歸中糧集團(tuán)，他接手后如何引領(lǐng)中糧集團(tuán)的改革發(fā)展成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　7月25日，呂軍會(huì)見(jiàn)了中國(guó)供銷集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊建平，雙方表示要加強(qiáng)合作。第二天，他又在同樣的地方接待了海南省副省長(zhǎng)劉星泰，表示將切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合作落地，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　8月3日，中糧與天津簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，前者將把天津作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基地，未來(lái)五年計(jì)劃在津投資240億元，按照“政府支持推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)運(yùn)作”的方式，與天津市加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)和糧油食品加工等領(lǐng)域的合作。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，除了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域合作，新任央企領(lǐng)導(dǎo)人還面臨著突破自主創(chuàng)新、體制升級(jí)、降低成本以及擴(kuò)展多元化市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等重要課題。

　　劉興國(guó)認(rèn)為，新任央企領(lǐng)導(dǎo)人既要基于打造世界一流企業(yè)的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，狠抓創(chuàng)新成果質(zhì)量，聚焦核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)突破，謀求實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，也要著手解決當(dāng)前面臨問(wèn)題，一方面在內(nèi)抓好降成本、提質(zhì)量、謀升級(jí)，一方面向外推進(jìn)市場(chǎng)多元化或是加快產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化布局，將部分產(chǎn)品的總裝環(huán)節(jié)向境外轉(zhuǎn)移。（記者 王璐 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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