上合青島峰會意義何在？請聽權威專家一一解讀

　　上海合作組織青島峰會10日在青島舉行。上合十七載，再繪新藍圖。上合青島峰會有著怎樣的意義？上合組織的未來又將在哪里延續(xù)？

　　一起來看三位權威專家的解讀。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院院長季志業(yè)：青島峰會是上合組織發(fā)展到新階段的標志

　　青島峰會描繪了上海合作組織進入歷史新階段的發(fā)展藍圖，并就重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，達成廣泛共識。中國現(xiàn)代國際關系研究院院長季志業(yè)在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，青島峰會再次向世界宣告，而且是以集體的方式，以上合組織所有成員國、觀察員國和對話伙伴國共同認可的方式向世界宣告，我們繼續(xù)走全球化道路，我們繼續(xù)走合作發(fā)展道路。這是青島峰會的影響力之所在，也是上合組織的吸引力之所在。

　　季志業(yè)表示，青島峰會是上合組織發(fā)展到新階段的標志。首先，上合組織從一個以中亞為核心的內陸區(qū)域合作組織變成一個陸海兼具的區(qū)域合作組織。第二，青島峰會是上合組織擴員后的首次峰會，標志著上合組織的世界地位和世界影響在上升。上合組織已成為人口占世界近一半、面積超過歐亞大陸60%、國內生產(chǎn)總值總和占全球20%以上的綜合性區(qū)域組織。第三，青島峰會提出了“和合”理念，進一步弘揚了“上海精神”。“和合”理念在上合組織成員國當中得到普遍認可，成為青島峰會的一個核心理念。這不僅有助于上合組織的內部協(xié)調，為上合組織未來發(fā)展指明了路徑，也對整個世界具有重要的影響和意義。

　　經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的重要內容之一，那么上合組織未來的經(jīng)貿(mào)合作趨勢是什么？季志業(yè)認為，上合組織未來的趨勢是朝著經(jīng)濟貿(mào)易合作便利化方向發(fā)展。很多人都覺得應該是一體化，但是上合組織到目前為止主要還是講便利化。實際上，上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國在經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體量、經(jīng)濟運行規(guī)則各方面千差萬別。既有人均GDP在一萬美元左右的經(jīng)濟體，也有人均GDP不到五百美元的經(jīng)濟體；既有中國這樣的世界第二大經(jīng)濟體，也有其他經(jīng)濟體量較小的國家。在這樣一個千差萬別又強調平等協(xié)商的組織里，如果要求馬上實現(xiàn)一體化，適用一個統(tǒng)一的規(guī)則，各方都會覺得很不舒服?；诳陀^冷靜的判斷，未來經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展方向應是不斷推進各個領域的便利化。隨著《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》生效，中吉烏公路全線貫通，中國—中亞天然氣管線和中哈、中俄原油管道建成運營，中歐班列常態(tài)化高效運行，上合組織區(qū)域內初步形成涵蓋公路、鐵路、油氣和通信的復合型基礎設施網(wǎng)絡。未來，交通、信息、關稅、檢疫、標準等領域的便利化將不斷推進。

　　毋庸置疑，上合組織擴員后，要將成員國合作潛力轉化成發(fā)展動力，還需諸多努力。季志業(yè)強調，首先，要明確發(fā)展理念。由于上合組織各國發(fā)展水平和發(fā)展階段不一樣，所以各國對發(fā)展理念的認識也是不一樣的。我們不能以中國的發(fā)展模式、發(fā)展速度來審視別國的發(fā)展。所謂發(fā)展，應該是各國基于自身不同的發(fā)展階段，來推進自身的經(jīng)濟、文化、政治制度各方面的發(fā)展。第二，要明確發(fā)展路徑。“上海精神”明確，我們一定要在平等協(xié)商、互信互利中推進合作發(fā)展。正如在“一帶一路”倡議中，中國和其他國家的發(fā)展戰(zhàn)略進行對接。對于上合組織的發(fā)展，對接各國的發(fā)展非常重要，如此各國才能夠從中謀求到自身發(fā)展。而歷史也證明了這點，在過去的17年中，大部分上合組織成員國的發(fā)展，都超過了世界經(jīng)濟的平均發(fā)展水平。第三，要正確認識發(fā)展速度。在歐盟，建立一套制度規(guī)則，大家遵守實行，是一種合作的方式。在上合組織，發(fā)展步伐漸進，潤物細無聲，成員國能夠感到舒適滿足，也是一種合作方式。2008年國際金融危機中，中國在上合框架內，通過多邊和雙邊渠道，向各成員國提供資金援助，并且以貨幣互換等方式，幫助各成員國克服外匯短缺困難。這是互信互利的典型案例，也是上合行穩(wěn)走遠的“訣竅”。青島峰會昭示著上合組織還將遵循這樣的理念繼續(xù)推進。

　　外交學院院長助理、教授高飛：“五點建議”指明上合組織承前啟后的關鍵

　　10日，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上發(fā)表重要講話，對齊心協(xié)力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界提出五點建議。外交學院院長助理、教授高飛在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，習近平主席提出的“五點建議”清晰地點明了上合組織如何實現(xiàn)承前啟后發(fā)展的關鍵，表現(xiàn)了中國的責任與擔當。

　　“對于上合組織來說，青島峰會是一次承前啟后的會議。承前，就是推動安全、經(jīng)貿(mào)、人文三大傳統(tǒng)領域的合作更加深入。啟后，就是在首次擴員后，以及全球自由貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)的情況下，上合組織就如何維護內部團結穩(wěn)定，提高決策效率，如何在全球治理體系中發(fā)揮更大、更積極的作用進行了探討。”高飛說。

　　上合組織要凝聚團結互信的強大力量。對于此項建議，高飛表示，“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”引領了上合組織的發(fā)展，這也是不同政治制度、不同發(fā)展階段、不同文化傳統(tǒng)國家能夠實現(xiàn)良性合作的基礎。更多國家的加入，意味著內部協(xié)調難度必然加大，因此，上合組織的協(xié)調機制應當?shù)玫教嵘蛢?yōu)化，各國應當把團結互信放在首位，才能推動上合組織持續(xù)健康發(fā)展。

　　“筑牢和平安全的共同基礎”“打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎”“拉緊人文交流合作的共同紐帶”，高飛說，這三條建議涉及上合組織合作的三大傳統(tǒng)領域，即安全、經(jīng)貿(mào)和人文。隨著上合組織合作的不斷加深，三大領域的合作已經(jīng)不能被單獨考慮，而應該被系統(tǒng)思考和統(tǒng)籌。上合組織以安全合作起家，安全合作的重要性不言而喻。青島峰會強調成員國強化防務安全、執(zhí)法安全、信息安全，體現(xiàn)了上海合作組織在安全領域合作方面正在不斷深入和細化。從經(jīng)貿(mào)領域來看，上合組織在發(fā)展過程中注意到，加強經(jīng)貿(mào)合作，促進各成員國經(jīng)濟發(fā)展，可以改變地區(qū)貧窮、落后、愚昧的狀況，有效消除“三股勢力”產(chǎn)成的根源。青島峰會強調發(fā)展戰(zhàn)略對接、加快區(qū)域貿(mào)易便利化進程、落實國際道路運輸便利化協(xié)定等，體現(xiàn)了合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新理念。人文領域的合作是為了促進民心相通，國家之間的互信是由人來完成的，最終也必將惠及到人，因此，人文交流對于上合組織形成全面的合作局面至關重要。

　　對于“共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡”的建議，高飛認為，今天的全球外交，已經(jīng)是“網(wǎng)狀外交”，不僅僅是各國中央政府之間保持聯(lián)系，國際組織、各國地方政府、民間團體的往來也已經(jīng)十分普遍且重要，構成了一個國際交流的網(wǎng)絡，這對于維護世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展十分重要。一個多層次的國際合作伙伴網(wǎng)絡，既能推動國際合作的深入，也能在國際關系出現(xiàn)摩擦時成為減震器。共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡，反映出上海合作組織在深度相互依存的世界，為維護世界和平穩(wěn)定、促進各成員國發(fā)展進步方面發(fā)揮積極作用的良好愿望。

　　中國社科院邊疆研究所所長邢廣程：上海合作組織的未來在青年一代

　　上海合作組織是綜合性區(qū)域合作組織，在17年的發(fā)展歷程中，合作領域逐漸拓寬。近年來，在上合組織框架下，各國青年友好交流交往不斷加強，尤其是中國在擔任輪值主席國期間，在加強上合成員國青年之間的溝通交流方面付出了很多努力，為各成員國青年搭建了良好的交流平臺，青年友好交流正成為上合組織發(fā)展的一個亮點。中國社科院邊疆研究所所長邢廣程在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，上合組織是一個比較年輕的區(qū)域合作組織，未來要想進一步發(fā)展，培育起廣泛的社會基礎和可持續(xù)性，希望在青年一代。

　　為什么要關注青年交流？邢廣程表示，如果各個成員國的青年都關注上合組織的發(fā)展問題，都認為上合組織的發(fā)展壯大與自己有關，那么上合組織就會獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。加強青年交流更是弘揚“上海精神”的重要組成部分。青年人對“上海精神”的了解越深，他們對上合組織成員國多元文明的交融的理解越深，從而激發(fā)他們的好奇心和興趣，使其關注上合組織，并將“上海精神”傳承下去。

　　上合組織在促進各成員國青年交流方面有著巨大的潛力。邢廣程建議，上合組織應著重在旅游和教育兩個方面加強對青年交流的支持力度。“青年旅游是促進交流的重要手段，我們看到發(fā)達國家為青年旅游提供了非常便利的條件，上合組織成員國要進一步開發(fā)青年旅游市場，為青年旅游提供便利條件，讓青年人動起來，做一個背包客，用自己的眼睛去看，用自己的腳步去丈量上合組織各國的山山水水，感受當?shù)氐娘L土人情。”邢廣程說。

　　在教育領域，邢廣程認為，上合組織成員國的教育各有特色，需要進一步增進有效交流、加強合作，創(chuàng)造條件使其相互銜接開放、彼此承認。上合組織還可以搭建平臺實現(xiàn)知識傳播，例如可以進一步拓展上海合作組織大學的網(wǎng)絡，將其辦成有價值、有成效的大學，吸引各國年輕人前去學習。

　　此外，邢廣程表示，在制度建設方面，上合組織應成立專門負責青年交流溝通的組織和機構，在組織層面加強青年工作，促進各國青年友好交流、相互激勵，進一步筑牢世代友好的基礎。對中國而言，要“請進來”“走出去”并重，創(chuàng)造更多機會讓其他國家的年輕人了解中國，同時也要把中國的青年送到上合組織其他成員國去，有意識地引導中國青年關注上合組織成員國的發(fā)展狀況，通過更加密切的互動往來增進了解、深化友誼。（記者渠麗華、袁勇、周明陽）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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