國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，抓住“牽牛鼻子”的重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中攻堅(jiān)，把國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和深化“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。
3月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工。新一屆國(guó)務(wù)院開始全面履職。
3月20日閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，提出了2018年發(fā)展的主要預(yù)期性目標(biāo)。
根據(jù)《政府工作報(bào)告》，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國(guó)際收支基本平衡；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。
“這些主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。”政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室宏觀司司長(zhǎng)肖炎舜對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將《政府工作報(bào)告》提出的12個(gè)方面57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解、明確責(zé)任，要求各部門、各單位依法履職，勤勉盡責(zé)，建立抓落實(shí)工作責(zé)任制，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，抓緊制定推進(jìn)重點(diǎn)工作的方案和臺(tái)賬，做到每項(xiàng)任務(wù)有措施、有進(jìn)度安排、有責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)和群眾期盼的重點(diǎn)措施要抓緊出臺(tái)實(shí)施，強(qiáng)化督查，確保落地見(jiàn)效，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新一屆國(guó)務(wù)院工作良好開局。
對(duì)各級(jí)政府的三點(diǎn)要求
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)各級(jí)政府提出三點(diǎn)要求。
首先，各級(jí)政府要保持戰(zhàn)略定力，努力攻堅(jiān)克難，提高政策協(xié)同性、針對(duì)性和有效性，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
“在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)去杠桿為主線。從降低非生產(chǎn)性債務(wù)比重、提高金融效率、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益、順暢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置渠道等方面出發(fā)，有效抑制宏觀杠桿率。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副研究員朱鴻鳴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
朱鴻鳴強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持積極防御和殲滅戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。著力提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力和本領(lǐng)、主動(dòng)防范化解，為防風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造好的政策環(huán)境，集中力量打殲滅戰(zhàn)，處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的第二點(diǎn)要求是，抓住“牽牛鼻子”的重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中攻堅(jiān)，把國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和深化“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快落實(shí)企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦等“六個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)和減稅減費(fèi)措施，為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為人民群眾辦事增加便利，出臺(tái)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放的政策，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
對(duì)此，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，各種破除對(duì)企業(yè)家精神束縛的改革應(yīng)該擺在優(yōu)先位置。保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，應(yīng)主要建立在法治基礎(chǔ)之上，而不能僅限于并不穩(wěn)定的政治承諾、政府文件或地方性、階段性人事關(guān)系支撐。
劉世錦建議，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)努力形成“親”“清”相容的政商關(guān)系，劃清政府權(quán)力邊界，糾正脫實(shí)向虛傾向，使企業(yè)家精神聚焦于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而不是“套利”和尋租。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)各級(jí)政府提出的第三點(diǎn)要求是，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)，紓解民生痛點(diǎn)的新招實(shí)招要抓緊推出，普惠性、見(jiàn)實(shí)效的實(shí)事好事要抓緊辦好，把提高群眾獲得感的要求貫穿到政府工作始終，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。
肖炎舜分析，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力明顯增強(qiáng)。今年6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以吸納1100萬(wàn)人以上的就業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
機(jī)構(gòu)改革和推動(dòng)發(fā)展互促共進(jìn)
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還討論了國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)。
根據(jù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，會(huì)議對(duì)依法由國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)的組成部門以外的國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置進(jìn)行了討論，通過(guò)了國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局設(shè)置。
會(huì)議要求，各部門、各單位要統(tǒng)籌兼顧做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革工作，做到職責(zé)平穩(wěn)過(guò)渡、工作無(wú)縫銜接，在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)按原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和推動(dòng)發(fā)展互促共進(jìn)。
根據(jù)新華社3月21發(fā)布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，包括國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)在內(nèi)的黨政機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表已經(jīng)明確。
具體來(lái)說(shuō)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。
此前，3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)陳希曾經(jīng)撰文指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，而且對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。在新時(shí)代全面深化改革的大格局中，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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